而事實上，也的確正如阿方索所想到的那樣。自16世紀，西班牙雙王謀求半島的統一，西班牙與巴斯克人的納瓦拉王國達成了加入西班牙王國的自願性協議，促進整個比利牛斯山脈以南的納瓦拉王國並入西班牙。西班牙王朝君主的後裔，在名義上成為了巴斯克人的王。為了安撫巴斯克人的民族情緒，西班牙王室隨即頒布了福埃羅斯製度。在此製度下，巴斯克人可享受稅收和政治獨立性，免除兵役等特權。按照中國習慣的說法，巴斯克處於西班牙政府的羈縻統治之下。巴斯克三省的政府幾乎都是當地貴族的馬場，來自馬德裡的敕令，凡是涉及當地權貴利益的，都很少在這裡能夠得到完整的執行。 　　“陛下，我們在巴斯克三省的選舉點都直接被巴斯克三省政府勒令關閉，直到巴斯克的代表都沒有影子。巴斯克貴族認為我們在違背福埃羅斯特惠製，另外編入當地中低階官僚的入編，也遭到他們的反對而停滯，他們認為這是馬德裡乾涉了他們內部的活動。”曼裡諾首相十分鬱悶，自波旁王朝中央集權以來，就有又沒有哪一個行省的地方長官挑戰國王的命令。而偏偏曼裡諾不能反應，因為這的確是馬德裡在試探巴斯克地方的態度。福埃羅斯製度雖然名義上維持了西班牙的統一，但也給了馬德裡的集權造成的阻礙。 　　“巴斯克貴族想要自決於西班牙之外，但是我可不認為所有巴斯克人都會這麼想。巴斯克貴族遲早會後悔他們這樣愚蠢的決定。”阿方索十分了當，對於巴斯克貴族，他是了解過的。在巴斯克三省分布有一百多萬的巴斯克人，其中被認為是巴斯克的貴族隻有不到兩成，這是因為巴斯克貴族有一個“集體貴族觀念”，隻有證明自己是由巴斯克父母在比斯開、吉普斯誇、阿瓦拉山穀的純巴斯克人後裔，他們才能是貴族中的一員。在兩百年的稀釋和對外戰爭以及新大陸移民，講究血統的巴斯克貴族群體數量從當初並入西班牙所有人，無論是工匠還是士兵都是西班牙貴族和紳士，到最後一減再減。再加上，巴斯克地區融入西班牙都已經快要兩百多年了，期間誕生的西班牙民族觀念也在一定程度影響到了他們，對於國家的認同顯然比起巴斯克貴族強上許多。 　　因此阿方索並不擔心巴斯克的問題，相反他還希望這個問題早一點爆出來。 　　巴斯克位於比例牛斯的西側，與法國的天然界限比利牛斯山卻在東西兩端變成平坦地，這樣的地理情況，使得在現代交通工具尚未出現之前，很容易成為北部入侵西班牙的重要通道。而且巴斯克地區擁有豐富的礦產資源，是西班牙傳統的五金冶煉基地，當地的發展完全不遜色與安達盧西亞和加泰羅尼亞，而這樣的地方還偏偏不給馬德裡交稅，可想而知這是多大的稅收損失。 　　“等三級議會召開，事關全國的決議必然會執行，到那個時候福埃羅斯製度也該畫上句號啦。首相，當初費利佩五世是如何廢除阿拉貢，加泰羅尼亞和巴倫西亞的自治特權，我們應該也做好準備。”阿方索用著肯定的語氣說道。 　　何塞.曼裡諾點了點頭，當初費利佩五世能夠成功廢除西班牙內部東部王國的特權，就是靠著戰爭解決的，東部那些崇尚自治特權的王國支持哈布斯堡的查理，反對選擇了中央集權的費利佩。不過戰爭最後，查理因為自己的大哥死了，回國繼承神羅皇帝和奧地利等中歐諸國的王位，反對波旁的英國和荷蘭迅速轉變立場，停止了對西班牙東部叛亂勢力和親哈布斯堡的軍隊的海上支援，從而導致他們的失敗，費利佩的西班牙王位得到了鞏固，作為對東部王國叛亂的懲罰，他們的特權被一一拔掉，也是從那個時候結束了西班牙雙元政治結構。 　　何塞.曼裡諾是是以龐巴爾、弗裡德裡希二世和約瑟夫二世為代表的開明專製製度的擁護者和執行者，他早就看不慣巴斯克的地區的特權，如果能夠借助三級議會的合法性，取消當地的特權，這對於西班牙整個國家而且對於君主本身來說都是有利而無一害的事情。 　　在阿方索和何塞.曼裡諾確定了對日後巴斯克地區的處置，一艘懸掛西班牙國旗的商船緩緩駛入駛入加迪斯的商業港口，找書苑 www.zhaoｓhuyｕａn.com 半島機械廠培訓負責人的埃米利奧·布特拉格感慨自己已經有大半年沒有回到這塊熟悉的祖國。 　　半年前，布特拉格肩負機械工廠的未來發展的使命，帶領35位西班牙工匠學徒前往倫敦的博爾頓-瓦特鑄造廠，進行為期半年學徒作業，學習聯協式蒸汽機的製造和維護工藝。 　　這是半島機械工廠和博爾頓-瓦特鑄造廠的長期合作項目，如同法國佩裡埃兄弟從詹姆斯.瓦特手中取得在法國製造蒸汽機的15年特許權。半島機械廠也從詹姆斯.瓦特手中獲得了20年的蒸汽機製造和銷售特許權，不過不同的是，半島機械工廠承諾每年定期采購50臺蒸汽機，作為合作的回報，博爾頓-瓦特鑄造廠將負責幫助半島機械工廠培訓三批的技術人才，1789的這一批正好是最後一批。 　　不同於英國政府在1774年就已經出臺的禁止出口紡織機械和圖紙的法律，蒸汽機屬於新出現的機器，尚未被英國列入管製清單裡，這就給了半島機械工廠足夠空間去操作合作。博爾頓-瓦特鑄造廠剛好處於事業的時候，就已經和半島機械工廠合作，雙方一個要訂單，一個要技術，正好互利共贏。當然，布特拉格還有另外一個任務。 　　“這裡就是西班牙嗎，竟然曼切斯特的港口一樣大？”一旁站在布特拉格旁邊的年輕人看著這座往返貿易的繁榮港口說道。 　　“這裡可是西班牙和新大陸貿易最大的樞紐，然而可惜這個巨大市場的棉紡尚未開拓，這將有利於你的發揮，塞繆爾·斯萊特先生，你的選擇將不會後悔。”