話說君昊辰自從回來後，便把自己關在房裡，詳細地查閱著有關安慶的典籍， 　　在鄭依雪的幫助下，君昊辰花了三天的時間，終於摸清了各地政務民情，寫好了他的施政綱領！ 　　一六二七年，即長治元年七月二十日，安慶知府君昊辰召集了全府八品以上的文官武將，在安慶府衙裡集會。 　　文官主要包括懷寧知縣侯建保、宿鬆縣令範子鳴，安慶縣令暫時空缺由君昊辰兼任；武將則主要有徐虎、秦伯瓊、薑寧、趙尋常、杜正巖等人。 　　到場官僚分為文武兩班位列左右，君昊辰則身穿官袍高坐堂上，開始頒布他的施政大綱。 　　軍事方麵，實行新軍製。 　　將現有的將士裁掉一半，隻留下三千精銳，被裁者不但能夠得到糧餉作為補償，而且還能得到耕田農具。 　　如此一來，不但節省軍費開支，提高部隊戰鬥力，還解放了大批勞動力！ 　　隨後，君昊辰將剩下的三千人重新分為五個營。其一是徐虎帶領的禁衛營，麾下三百人，主要負責城主府的警衛安全；其二是趙尋常帶領的神機營，麾下三百人，是執行重大任務的特種部隊。 　　其三、四乃秦伯瓊和薑寧的龍威營、虎豹營，負責安慶城防及其他征戰任務，兩支部隊各一千人；其五是杜正巖帶領的神盾營，負責水麵的防禦與巡邏，麾下四百人。營以下設旗、隊、伍，均為三三製。同時規定各營將軍必須得到知府的允許才能調動大軍。 　　如此一來便可解決各部番號紊亂、多頭領導的頑疾，把軍權牢牢地握在自己手中。 　　除了士卒外，全軍七百八十三匹戰馬同樣分攤到各營中。 　　神機營自然人手一騎，剩下的則平分到薑寧和秦伯瓊二人帳下。為了照顧好這些戰馬，君昊辰還特意設立了相應的監管機構——侍馬監，專職負責馬匹的飼養工作。 　　除了軍隊體製作出改革外，刀槍鎧甲等配套設施自然要跟上腳步，為加強軍備器械的供應，他還下令興建了兩個兵工坊，其一用來生產弓弩刀劍，其二則生產製服鎧甲。 　　經濟方麵，開荒種糧發展人口，因地製宜各自發展。 　　安慶府目前下轄三縣，人口共一十九萬。其中安慶縣人口八萬，耕地六十七萬畝；懷寧縣人口六萬，耕地五十三萬畝；宿鬆縣人口五萬，耕地七十四萬畝。 　　針對於地廣人稀的現狀，他提出了兩個解決之策，其一頒布特赦法令，把牢中那一萬多俘虜全部釋放出來，每人賜封一定的田地，每年需繳納一半收成以作賦稅。 　　當然，為了防備他們趁機作亂，君昊辰規定出獄後必須繼續戴著腳鐐，而且把這一萬多人打亂分散到各地，未得官府允許禁止私自會麵，違者將被處以極刑。 　　其二宣告天下，境內無主荒田全部收歸官府所有，凡是前來安慶定居耕種者，不但可免費獲得良田耕具，而且所交賦稅也僅為其餘州縣的一半。 　　除此之外，君昊辰還針對各縣地理環境提出了不同的發展路線。 　　安慶縣內湖泊眾多，優先發展漁林畜牧業；宿鬆縣內地勢平坦，重點發展大米茶桑等種植業；懷寧縣內山地平原犬牙交錯，礦產資源極其豐富，主營兵工產業。 　　雖然礙於技術財力等條件的製約，目前尚未開采，但君昊辰卻要求懷寧知縣侯建保先打造好配套設施、培養相關的技術人才，為將來發展工礦業打下基礎。 　　隻要鑄鐵廠投入使用，那麼大批量地製造火槍火炮就指日可待。當然，如此重大的軍事機密，隻在私底下跟侯建保說，並嚴令後者做好保密工作。 　　吏治方麵，促進官吏合一，廢除文書政治。 　　大宣朝向來有官與吏之分，通過科考進入官場的稱為官員，但在縣級行政單位，真正稱為官員的隻有四個人：縣令、縣丞、縣尉、學正。 　　其餘的則稱為吏員，全部由縣令自己招募。簡單來說，官類型於地球上的科長、處長等職位，吏則是普通科員。 　　有宣一代，官吏兩途涇渭分明，吏胥不能做禦史不準考進士，發展空間十分有限，社會地位極其低下，不管多有才德，都沒有翻身的希望，長此以往，這些底層官吏便銳意盡失不思進取。 　　但壞就壞在官員隻管官，具體管事的卻往往是這些被欺壓排擠的胥吏，他們利用官員不明情況缺乏威望，找書苑 www.zｈaosｈuyuan.com 不了解地方實情的弱點，陽奉陰違八麵玲瓏，讓很多行政指令都出不了縣衙。 　　長久以往，便連那幾個高高在上的官員也被腐化，一起同流合汙狼狽為奸。 　　對此，君昊辰的解決之法是：取消官吏分流製度，隻看政績不看出身，隻要德才兼備，胥吏照樣可以把官員頂下來，府、縣全部官吏的升遷任免，全部通過任期成績和考試結果而定。 　　除此之外，宣朝地方官製還有另外一個致命弱點，那便是崇尚文書政治，太注重公文的咬文嚼字，一切都要嚴格按照律法和文書執行，絲毫不顧及實際情況。 　　如此便造成行政效率低下，製度僵化，政令不符合實際發展。 　　君昊辰的解決對策也很簡單：隻看結果不看過程，隻要不違反大宣律法，不危害國家和百姓利益，執政過程中可以適度靈活，根據各地方各時期的實際情況而行。 　　其他方麵：開糧倉賑災民，派出大軍參與房屋重建工作、宣布重新開放市坊，力促商業復蘇，七品及以上的官員每月都要來府衙向知府匯報工作等。 　　這一係列舉措隻是君昊辰新政的整體框架，為了保證改革真正可行，他還針對性地製定了許多細則，以確保新政能夠落地生根。 　　對於參會的官員來說，新政當中很多製度、措施都是前所未有聞所未聞，但他們卻能清晰地感受到這位新任知府的雄才大略。 　　假若新政能夠順利實施，安慶崛起便指日可待，隻是此番必然損害到了既得者的利益，一片腥風血雨又即將來臨！