從一個權柄極大的機構中，劃分出另一個機構，以分其權。 　　對於這樣的操作，劉承佑是耳熟能詳的，並不陌生。 　　如原來負責掌管國家財政的戶部，因為“三司使”的存在，職能被無限弱化，幾乎淪為其附庸。...

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