第272章 南中都督，開疆宏圖

  緊接著，周琦與各部落蠻人酋長商議許久，最終敲定了南中以後的基本政策。

  官府在南中各郡縣，按照附近部落的大小程度建立縣城，由官府任命漢人官吏，幫忙統籌一切事宜。

  縣城建立以後，附近蠻人部落先在縣城附近開荒以及建造房屋，有了漢人官吏的指導，隻要蠻人不懶惰，來年糧食產量必然能夠養活他們所有人。

  縣中十裡一亭，設亭長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。

  三老掌教化，並且負責在給鄉內孩童教授蒙學，由漢人士子擔任，屬於鄉中精神領袖；有秩乃鄉長，屬於鄉中實質性的領袖，由蠻人擔任。

  嗇夫職聽訟，收賦稅，由漢人擔任；遊徼徼循禁賊盜，由蠻人擔任。

  如此一來，鄉中官職漢、蠻各占據一半，分工明確，能夠極大緩解漢人與蠻人之間的矛盾。

  縣大者囊括方圓百裡，附近的蠻人多可酌情擴張地域，蠻人少可酌情減少地域。

  蠻人亦可習文學字或者參軍，建功立業者皆與漢人一樣，可以加官進爵，蠻人若能封爵享有封地者，封地曰道。

  為了保障各地蠻人土地不被兼並，各縣、各鄉、各亭之間，土地禁止流通，外地人以任何理由獲得本地土地者皆非法，隻要本地人告到官府，哪怕購買土地者拿出購買契約，亦與廢紙無疑，官府可以無條件將之收回。

  如此一來，土地隻能在方圓十裡的亭內流轉，哪怕亭內出現了一個有錢人，最多也隻能兼並亭內土地，這樣可以讓新開發的蠻人自治縣裡麵，不至於出現權傾一縣的大豪強。

  當然，所有遷入縣城之中的蠻人，必須在官府登記戶籍。

  登記戶籍者，擁有與漢人等同的權利與義務，還可以享受免費教育。

  沒有登記戶籍者，不得在縣內購買房屋以及田地，隻能租賃或者寄居，一旦與有戶籍的蠻人發生沖突，權益也得不到保障。

  正是因為種種限製，以及登記戶籍那優厚的條件，周琦可以斷定，要不了多長時間，那些隱藏在深山老林之中的蠻人部落，都會蜂擁來到縣城之內登記戶籍。

  蠻人也同樣有服兵役的義務，隻要官府需要，蠻人必須無條件被編伍成軍，待遇與漢人等同。

  當然，周琦所製定的政策遠遠不止這些，幾乎涉及到了各個方麵，最終讓絕大多數蠻人酋長，全都欣喜異常。

  等到議會結束以後，周琦當即說道：“建立縣城，遷徙蠻人，建造房屋，教化民眾等等事宜，絕非一日可成，”

  “南中各郡，急需優秀的內政人才前來治理。”

  “孤欲調杜畿為永昌郡守，張昭為益州郡守，張紘為牂柯郡守，顧雍為越嶲郡守，此三人皆為當今名士，品德、才能俱佳。”

  “有他們在，隻要爾等執行官府政策，不懶惰，不聚眾鬧事，要不了多久，生活都會變得很好。”

  當周琦說出四人名字以後，各部落蠻人酋長尚未有太大反應，可孟獲以及蠻王高定，卻都麵露驚喜之色。

  他們哪怕遠在南中，對於四個除了顧雍以外之人，也都是如雷貫耳，知道這些人都是天下賢才，乃大將軍的肱股之臣。

  大將軍居然舍得將這些人才，全都派到南中，可見對於改造南中擁有多麼大的決心。

  經過的孟獲、高定的小聲介紹，其餘各部落蠻人酋長，也都欣喜異常。

  他們可是知道，一個有才能而且有德行的郡守，對於全郡的影響究竟有多麼大。