畢業後組成兩個“特警隊”分配到各憲兵團。

  1937年春，又成立了“憲兵學校特務教育班”第二期學員隊。學員總數約40人。來源有四:一是老的各特警隊官長和軍士沒有憲兵學校學歷的;二是警務處各科室適合條件的佐、屬人員;三是憲兵各團經特務部門秘密考核，認為適宜於乾特務的排長;四是少數紅色變節情報人員。

  這一期的訓練期為6個月，畢業後絕大部分都是各特警隊的乾部:隊長、隊附、小組長，有的後來還當警務處的副處長、警四科(特務科——即名義上的“政治警察科“〉科長。

  隻少數原來軍官調訓的，仍回部隊去帶兵，穀正倫還親為這個隊講《忠經》、《孝經》·並且親邀陳立夫去講《唯生論》。

  這個特教班學員隊的主要課程有:三民主義、憲兵特工要義、ｄ派分析、國際間諜史話、特工實例、情報業務、行動技術、偵探學、化裝術、密碼學、化學通訊等，另有化裝、指紋、情報、跟蹤、脫梢、逮捕、暗殺、秘密通信等實習。

  這個隊聘請的主要教官有:張炎元、梁乾喬、鄭介民、餘樂醒、謝立.公、程一嗚、王思誠、周復等，其中多數是積年老特務。

  這個特教班培養出來的學員，畢業之後可以不在憲兵部隊服務，而是可以自行在外謀生，找掩護職業，拿雙份收入，但須向司令部報備。

  無論武裝或特務官兵，一律不準私自加人幫會，既然可以在社會上自己另找職業，這幫子特教班出來的特務便紛紛大顯身手，有的去了陸軍野戰部隊服務，有的去了地方工業部門和社會新聞報紙部分工作，有的去了更有甚者甚至利用憲兵專業所學，在名牌大學當起了法學教授，甚至是某些地方實力派的軍事顧問。

  他們平時以這些公開的身份作為掩護，一方麵正常工作，另一方麵則隨時接受憲兵部門的指派，利用自己的掩護身份私下裡執行各種特務活動。

  穀正倫經常強調的一句話是:“憲兵常務、特務一元化”。

  具體地說，就是要求憲兵官兵人人一穿起便衣，就可以作特務活動，表麵上是平民百姓，實際上就是憲兵特務，或者說，這個一元化的核心要義，就是利用普通身份作為掩護來將特務工作的收效最大化。

  結果，這幫子見錢眼開的憲兵不知咋想的，居然找到了這群特教班出身的憲兵特務，並且將何煒搞的那檔子事情告訴了他們，想讓這些特務人員利用自己在社會上的影響力和特殊身份幫著造造勢，找書苑wwｗ.zhaosｈuyuan.coｍ 當然，也許給了他們非常優厚的好處。

  動動嘴皮子就能拿這麼多錢，這些憲兵特務怎麼可能不吃這塊放在嘴邊的肉，於是乎，在幾天之內，城內出現了一個奇怪的現象，許多大學的法學教授，許多知名律師，許多工廠的企業生產顧問，乃至於很多小老板和中小學的教師，都幾乎在同一個時間段內大肆宣揚淞滬戰場國軍將敗，日軍兵鋒直抵南京，且一旦攻入南京，必將血洗全城。

  結果自不必說，這些家夥的掩護職業說實在的都很不錯，絕大部分都是當前社會的中上層，絕對稱得上是社會精英階層亦或是社會名流，其影響力也是非常之大，在他們搞出這些事情後，反應最快的是南京城內的上層社會人士。

  畢竟他們是和這群“兼職特務”接觸最深的人士，在聽到這些特務說道南京可能要丟，而且南京丟掉之後日軍即將在城內大開殺戒的消息後，這些上層人士果斷的選擇了離開南京，而後，這股恐慌和爭相離開南京的行為自上而下的向城內的中下層百姓傳遞，於是，就有了何煒進程時看到的那副蕭條場景。

  這場亂子鬧得滿城風雨，人心惶惶，整個城市的基本生活秩序和社會治安秩序全都亂成了一鍋粥，百姓亂了，秩序亂了，機關自然也受到了影響。