朕聽說士人對朕的近侍有一些誤會，這是不利於關係和睦的。
  素王在《王道》中說‘股肱大臣之間和睦，天下萬事都不憂心’，現在朕的近侍和臣子不和睦，這難道不是使君父痛心的事情嗎？
  以後不能如此了！
  就按照這些去公布，讓天下人都知道朕的意思。”
  劉陽的意思很明顯，現在之所以會有這麼多的災禍，肯定是有妖孽誕生，我這個當皇帝的可能有問題，你們這群公卿同樣跑不了，都是一條船上的螞蚱。
  天災是我們管不了的，但處理天災造成的後果卻是可以的，若是這個乾不了，那就該滾蛋了。
  皇帝這一道諭旨，一方麵經過朝廷的官府去頒布，一方麵經過繡衣直指直接去頒布，而且直接到流民聚集之地去頒布，達成的效果還是很不錯的。
  至少立刻安撫了許多流民的情緒，使得百姓的注意力從皇室的身上轉移開。
  招撫貧民進入皇室的土地之中耕作，這其實和羽林孤兒有些像，後世有所謂的皇莊，實際上就是一種人身依附的關係。
  這些百姓的身份從大漢百姓轉變為皇帝的私人佃農，可以不走朝廷稅收而是直接進入皇帝的內庫之中。
  即便不說和皇室之間的親近關係能帶來什麼政治上的好處，僅僅賦稅上的差距都讓人心動不已，因為沒有官吏這些中間商在其中盤剝，就算是稅重幾倍，最後的結果依舊是皇莊賦稅輕，而且還沒有隨意攤牌的徭役。
  這就是許多百姓寧願成為豪族的佃戶，成為一個“不存在的人”，也不願意編戶齊民成為朝廷百姓的原因。
  皇室威望的問題解決了，但是朝廷對洪水的處理卻出現了問題，因為朝廷經過連續的天災，實際上已經快要失去處理這場洪水的能力了。
  正如皇帝詔書中所說的那樣，連續的天災讓百姓的臉上出現了菜色，實際上這正是因為朝廷糧食不夠。
  朝廷的府庫總是要留下一部分備糧的，尤其是軍需倉。
  萬一關東有叛亂，四邊的蠻夷進犯，結果朝廷沒有糧食為出征大軍準備，那可真就該死了。
  這些年天災頻發，四夷的日子同樣不好過，尤其是遼東大雪之後，那些曾經臣服於大漢的東胡係部落，時不時就與大漢激戰一番。
  他們抱著能搶東西就搶東西，搶不到東西就消耗人口的心思，可謂是悍不畏死，這讓漢廷這邊頗有些苦不堪言。
  一邊是百姓的命，一邊是朝廷的命，沒有對錯，那唯一所能夠做的就是激烈的火並！
  朝廷將那些郡中的良家子挑選出來，尤其本是出身行伍的，曾經參加過征召的良家子，然後對剩下的非朝廷統戰對象嚴厲打擊，諸如地痞等被朝廷視為隱患的對象。
  剛剛經歷過洪水的關中大地，很快就迎來了一波血水，朝廷派出的軍隊毫不猶豫的鎮壓，百姓的反抗很是激烈，但畢竟太弱了，很快就被著甲的朝廷士卒擊潰。
  成建製的流民組織被打散之後，很快就在關中的山林之間聚集呼嘯，成為了一個流傳已久的職業——大盜！
  俗稱土匪！
  關中的土匪組織還不算是特別多，在關東之地，因為歷次的天災，加上豪強的土地兼並情況比較嚴重，山中大盜實在是太多了。
  少的數百人，多的甚至有上萬人，這些人有的不事生產，隻以搶掠為生，有的則在山間的小塊土地上種地，儼然一方獨立王國。
  對這些人大漢朝廷諱莫如深，因為這會讓人想起，昔年大漢太祖高皇帝，同樣是率領著一群活不下去的人流亡在山中。
  最後率領著那些普通的百姓出山起兵，覆滅了秦朝！
  現在會是第二個秦朝嗎？
  有識之士見到了天下的弊病，但同樣認為，如今的天下還沒有秦末的亂象，“戾帝劉旦時，關東有數百萬流民，那時大漢尚且未亡，現在流民雖廣，細細看去卻並不極多。”
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  有滿腔熱血的士子試圖去解決這個問題，然後很快就回到了土地兼並身上，人口與土地的矛盾。
  古人隻是受到歷史的局限而已，智慧是完全沒有區別的，土地兼並的壞處很清楚，各個學派的士子開始鼓噪著解決土地兼並的問題。
  甚至有激進的士子直接說道：“貧者不得活，秦亡之兆，戾帝暴政一人所為，土地兼並，天下所為！
  戾帝之禍，孝宣可興！天下之禍誰可救之？”
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  關中不振，民縱利刃，上嘆曰：“《詩》曰：凡民有喪匍匐救之。
  何以天漢以刀兵相向。”
  乃遣使問之，郡臣下吏進曰：“桀紂暴虐，民不堪其命，故縱刀兵以革新。
  今陛下寬仁，竭誠盡力，仍不得活，此乃天亡也，非國家之罪。”
  上默然，關中諸郡之間，寇盜蜂起，一如關東。——《漢書·悼帝本紀》
  (本章完)