李子虔與吳芮商議了以六部治國的政策，分別為庫部，掌管國家錢糧支出與收納等；戶部，掌管國家民戶統計，流民收納，耕田收購與發放，以及兵役勞役的征調等；民部，掌管國家百姓生計，田稅征收與工程水利等；商部，掌管國家的商貿，控製市場價格，掌管鹽鐵等；禮部，掌管國家祭祀，禮樂，以及與諸侯國之間的拜訪交流；律部，掌管國家律法修訂，參與重大案件調查處理，管理牢獄審判等。六部皆以尚書為主，其下為侍郎，協助尚書管理與處置政務，六部之上由丞相統領。 　　設三禦史，宮廷禦史，主管王詔起草與發放；監察禦史，主管百官過錯，貪墨徇私等；查吏禦史，主管管理的任用與考察提拔。 　　李子虔與吳芮，梅鋗等人又商量好了諸多事宜，把衡山立國大事皆處理完備，吳芮深覺李子虔此人之能不可估量，竟起身朝李子虔敬酒，李子虔絲毫不敢怠慢，亦起身舉杯回禮。 　　而後眾人飲酒作樂，吳芮大悅道：“得將軍一人相助，何愁不能稱霸！” 　　日落西山，吳芮與李子虔等眾人下了息山，回了城。 　　第二日，李子虔率軍開道，帶著吳芮等一眾人前往邾城，英布則率軍回了九江。 　　吳芮入邾城前，李子虔便寫信告知王漢等人做好迎接準備，並把邾城郡守府給吳芮騰出來讓吳芮入住，然後在城北買下一大片地，給吳芮修建王宮。 　　中秋節過，吳芮在衡山正式建國稱王，定都邾城，修建王宮，以衡山郡守府為臨時行宮。 　　八月二十，吳芮第一次開朝，李子虔等一眾官吏相繼入殿，吳芮身著黑白王袍，頭戴冠冕，腰佩寶劍，於主位坐下。臺下官吏著藍綠色錦袍，腰佩玉玨，手持笏板。 　　吳芮主位側方，分立兩名寺人（宦官），其身後為四名侍女。吳芮落座後，眾人便吳芮跪拜行禮，高呼： 　　“大王萬年！” 　　“大王萬年！” 　　“大王萬年！” 　　吳芮抬手示意，眾人起身。一旁的寺人在吳芮的示意下，宣讀道：“暴秦滅，天下安，王上承天意，下安庶民，破關殺敵，攻城略地，戰功卓著，得項王分封，建衡山國，定都邾城！” 　　“國以王為尊，丞相主政，上將軍主兵。” 　　接著那寺人繼續宣讀道：“大王詔命：衡山郡長李子虔於亂世之中，開衡山王土，護國內黎庶，辛勞為國，拜為上將軍，封鄂候，開府！賜千金，絹百匹！” 　　“拜梅鋗為丞相，總領衡山國政！” 　　“拜景魄為柱國將軍，負責拱衛都城！” 　　“拜鄭昌為宮廷禦史！” 　　“拜公孫悟為監察禦史！” 　　“拜屈莊為查吏禦史！” 　　吳芮任用自己的手下掌管了國家的重要的職位，為了照顧李子虔一派，又任命道： 　　“拜王漢為庫部尚書！” 　　“拜劉偉為戶部尚書！” 　　“拜鄒平為商部尚書！” 　　“拜公孫璽為律部尚書！” 　　“拜葛瑞為民部尚書！” 　　“拜羋興為禮部尚書！” 　　公孫璽，公孫悟，屈莊三人是吳芮原來的部下，而葛瑞正是酈食其給李子虔推薦的人才。 　　對於軍中將領，吳芮亦有封賞，寺人繼續宣讀道：“封李善，武慎，胡廣，孫強，鄒陽，弦舉為將軍，封王勇，駱甲，李必為偏將軍，封楊榮，李由，桓馳，辛滕為都尉！” 　　李善，武慎，胡廣乃吳芮原來軍中將領，駱甲，李必，楊榮，李由，桓馳，辛滕皆是李子虔攻秦時，所投降的將領。 　　一番封賞任職過後，寺人繼續宣讀道：“衡山新立，北有強楚，西有臨江，王命：以弦舉為將軍，李善，楊榮副之，屯軍兩萬於信陽。以孫強為將軍，武慎，鄒陽，李由，辛滕副之，率軍四萬屯安陸。以景魄為將軍，軍八千以為禁衛，守衛都城。以胡廣為將軍，王勇副之，於鄂縣梁子澤訓練水師兩萬。” 　　這是李子虔與吳芮商量好了的布置，李子虔又讓駱甲，李必二人在邾城外軍營組建訓練兩千騎兵。於是李子虔麾下原來的數萬人包括衡山駐軍，南陽所征之兵以及跟隨他攻入關中之軍，分散駐守在衡山西北兩方，餘下數千，由桓馳統領，駐紮在邾城外。吳芮都讓景魄統領他帶來的八千士卒護衛他的安全，李子虔自然也是要留下一些軍隊護衛自身安全的。 　　如今之衡山雖以吳芮為王，但一國軍權大半都在李子虔掌握之中，權勢仍在。 　　吳芮授予李子虔開府理事之權，於是李子虔把自己原來的府邸擴建一番，設為上將軍府，由李計任家宰，王信任少庶子，接到酈食其書信的魏龔，魏喜二兄弟亦以大將軍門客身份投於李子虔門下。 　　上將軍府外，一中年人在門口徘徊猶豫，不敢入內，又不離開，恰逢魏龔魏喜兄弟外出歸來，於府外見此人，詢問到：“汝為何人？為何在上將軍府前逗留不走？” 　　那人麵露難色，說道：“在下原為上將軍部下，找書苑 www.ｚhaｏshuyuan.com 後因戰亂與上將軍走散，在下欲求見上將軍。” 　　魏喜道：“想見上將軍，便去讓門吏通報啊，何必猶豫不前？” 　　那人嘆道：“在下雖與上將軍是舊識，然如今上將軍麾下能臣如雲，猛將如虎，在下恐怕上將軍忙於國事，不願見在下。” 　　魏龔擺擺手道：“兄臺哪裡話，我們兄弟二人，本是廣野君門生，得廣野君推薦，投入上將軍府，上將軍不以我兄弟二人出身貧寒，反而以士人之禮相待。兄臺既是上將軍舊部，如今來投，上將軍必然不會怠慢兄臺。” 　　魏喜道：“就是就是，兄臺無需多慮，且容我去向上將軍通報。” 　　那人朝魏龔魏喜二人行禮道：“多謝二位，那邊勞煩二位向上將軍通稟，上將軍舊部費孝求見。” 　　李子虔正在院中練習射箭，君子習六藝，射，禦，禮，樂，書，術。李子虔如今隻會禦和術，正在練習射箭。李子虔挽開強弓，朝五十米外的箭靶連續射出十箭，十箭皆中，於是信心大增，讓護衛往仍出瓜果，李子虔張弓搭箭，朝拋出的瓜果射去，“嗖”的一聲，射中了遠處的柱子。李子虔不認輸，連續射了十次，一次也沒射中過，李子虔忽然覺得這要想射中移動的目標，還真是不容易，正放下弓準備休息，見魏龔魏喜二人連袂而入，便李子虔又來。 　　二人朝李子虔行禮，李子虔擺手示意，問道：“何事？” 　　魏喜道：“上將軍，府外有一人，自稱上將軍舊部，前來投靠。說是自己名叫費孝。” 　　李子虔一愣，“費孝？費孝！”