1927年，金陵國民政府建立後，上海灘成為國府核心地帶的都市之一，其合並了寶山縣的引翔鎮和殷行鎮，成為一個“特別市”，然而，當時上海灘中心大部分是租界區，最繁華的便是公共租界和法租界。

而屬於華人的隻有縣城區和縣郊區，連市政廳都在偏遠的楓林橋地區（今徐家匯）。

27年以來，國民政府一直希望能把上海灘繁榮的地方據為己有，奈何兩大租界背後是英法雙強，校長根本啃不動這兩塊硬骨頭。

既然沒有辦法收回租界，那就隻能另造上海灘新城了。

所以便有了規劃上海華界的意圖。

金陵國民政府希望華界能崛起，以此抗衡租界，將上海灘的核心權力奪回來！

“誠得其道而善治之，則喧賓奪主之勢，漸以挽回，上海灘之繁榮，可由外人而移於國人之掌握，這是印在我們市政廳門口紀念碑上的字，想必各位都耳熟能詳了。”張群繼續說道，“以往喊口號，大家知道隻是喊喊而已，當不得真，但今天，我收到校長辦公室之密電，得到了一個重要指示。”

聽到校長名字，懶散的眾人慢慢直起腰背，開始聚精會神，仔細聆聽張群的發言。

“此次由我發起，伯言監督的民國上海灘特別市，市政廳第123次會議將通過一項重要決議，在場各位要麼是上海灘軍政界高層代表，要麼是商界、文界巨擘，你們的建議，便是上海灘民眾之建議，請務必仔細閱讀此份文件，給與我最中肯的建議。”

張群看了眼一旁記筆記的白雄起，白雄起點頭，示意秘書將印好的文件一份份傳給眾人。

葉洛在比較靠後的位置，但卻比張群還吸引他人注意，他伸手接過文件，發現上麵赫然寫著《1929大上海計劃》幾個黑體大字。

文件指出，今年8月便會成立大上海中心區域建設委員會，並將工程推入實施階段。

等第一輪公債發行結束，以及依靠出售土地的方法籌集到足夠資金後，計劃中的各項工程將自1930年上半年起陸續開始建設。

新華界將北鄰新商港、南接租界、東近黃浦江，地勢平坦的江灣一帶(約7000畝合460公頃土地)被劃為市中心區域，裡麵會建築主乾道路、市政府大樓和其他公共設施。

該計劃把市中心區域（即新華界）劃為政治、商業、住宅三部分，以五角場為中心形成蜘蛛網狀乾支道路係統，用黃興路、其美路(今四平路)和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北，找書苑wｗw.zｈaｏshuｙuan.cｏｍ用翔殷路、淞滬路通向“大上海”腹地，構成既相分割又互為聯係的街區。

市中心區域劃定後，再把全市分為行政區、工業區、商港區、商業區、住宅區五大區域，以新華界為行政區，市中心和老城廂為商業區，吳淞江及黃浦江岸為商港區，大場、真如一帶為工業區，曹家渡、法華、龍華、漕河涇一帶為住宅區。

市政廳第一輪準備發行共5500萬大洋的市政公債，並征用土地8290畝，以每畝200—600大洋的低價收進，再以2000—25000大洋的高價出售，預計土地收益約1800萬大洋。

看著這份由金陵當局寧擬定的《1929大上海計劃》，葉洛隻想說一句話。

黑心，是真的黑心！

5500萬大洋的公債，如果沒有商人和富豪參與，是絕對湊不齊的，至於後麵的土地低價收入，高價賣出，除了商人，還有誰會買地？

這是妥妥又想犁一遍上海灘的商界啊。