洪武二年，鑒於開封府的城墻和各方麵的工程已經殘破，圍繞開封府的大規模基礎建設就開始了。
隻是在此次建設的過程中，明廷發現開封城的種種弊病。
因開封府交通便利、四通八達，反倒是無險可守，最重要還是開封城位於黃河中下遊地區，所以經常出現決口和泛濫，淹沒大片的耕地和村莊。
洪武八年，河決開封太黃寺堤，詔河南參政安然發民夫三萬人塞之。
洪武十七年，決開封東月堤，自陳橋至陳留橫流數十裡。
洪武三十年，八月決開封，城三麵受水。
隻是到了弘治二年，朝廷擔心開封城的河段決堤，畢竟現在黃河已經有“天上河”之稱，所以特意撥款進行護堤。
誰都沒有想到大明河道的貪腐如此嚴重，新修的荊隆口堤不僅沒有更好地履行護河的職責，反而成為開封城北堤決堤的最大元兇。
開封城北麵決堤，整個黃河改道朝南，黃河水直接沖垮開封城外圍的防堤，大量的河水從北門湧入開封城的街道中。
時間剛好發生在深夜，無數的百姓還在睡夢中便被這場突如其來的洪水所淹，成為了一個個亡魂。
此次既是天災，但亦是人禍。哪怕河道總督周鼐分文不取，單憑新堤的糟糕表現，亦是已經足以將周鼐淩遲處死。
由於黃河水改道湧進開封城，不僅大量的百姓人身生命受到威脅，而且正在等待收成的農作物被洪水所淹，甚至連地都已經找不到了。
初步估計，此次的經濟損失達到了幾百萬兩之多，整個河南很可能出現百萬級的災民群體。
這個消息傳到京城，朱祐樘雖然恨不得將河道官員通通斬殺，但當務之急是如何賑災，給受災的百姓謀求一條生路。
早朝在朱祐樘的震怒中散場，而禮部左侍郎劉健等官員失神落魄地離開。
劉健知道即便陛下能繼續容忍自己，單憑自己剛剛護著河道總督周鼐的立場，那幫科道言官便不可能放過自己了。
隻是華夏的巨艦正在朱祐樘的掌舵下滾滾向前，卻是不可能因劉健而停滯半分。
禦書房，最高會議。
六部堂官和兩位閣老齊聚一堂，弘治帝則在閣樓品著香茗。
在這種農業社會中，盡管此次是人為因素，但其實無法避免天災降臨，所以需要一個強有力的朝廷通過資源調度來解決各個地方的災情。
像前年的山東水災，當時朝廷便下撥米糧進行賑災，所以早已經有了一套行之有效的賑災製度。
隻是此次受災的麵積過廣，不說周邊府縣很難調集足夠的米糧，而且朝廷賑災花銷將是一筆龐大的開支。
另外，誰都無法保證負責賑災的官員不會中飽私囊，又有多少災糧或災銀能到災民的手中。
當然，即便有著種種的顧慮，有很多能讓官員鉆空子的地方，但人命關天，朝廷還是要盡快將賑災糧和賑災銀下發。
在敲定要賑災河南後，朱祐樘提出此次賑災要有創新思維，要更好地救濟以百萬計的災民，甚至是要考慮如何更好地安頓災民。
戶部尚書李嗣經過深思熟慮後，提出一個創新方案：“現在河南已是夏汛時期，境內不僅多雨，而且道路泥濘難行。若是押運銀兩和糧食所耗甚多，此次朝廷發放糧票賑災吧？”
“何為糧票？”禮部尚書徐瓊聽得十分認真，當即疑惑地詢問。
吏部尚書李裕等官員隱隱覺得這是一個大創新，不由紛紛扭頭望向李嗣。
朱祐樘在樓閣上喝著茶，嘴角不由得微微上揚。
他發現自己的苦心沒有白費，而今的重臣是越來越願意動腦子，而不是遇到什麼事情都循規蹈矩。
戶部尚書李嗣迎著眾人的目光，便將自己的構想說出來：“糧票跟布票相似，隻是上麵不是布匹，而是寫著一石糧。此票由我們戶部印製，戶部亦會回收，隻是為了刺激糧商的積極性，一石糧可換五錢銀。另外，此票可以抵地方官員征收的糧稅，亦可以到京城或地方官府的常平倉換米糧，還可以到戶部或皇家錢莊直接換銀子。如此一來，朝廷不再需要押解銀兩和米糧奔赴開封，而拿到糧票的百姓可以流竄周邊的地方換糧度過饑荒。”
“此乃謀國之策！”
“若是如此便可救更多的災民！”
“此法雖好，但地方官員不認又該如何？”
“咱們給地方官員的俸祿發糧票，這樣便於地方官員辨識！”
“此法甚佳，隻要咱們能做到上下一心，必定能助百萬災民渡過災情！”
……
吏部尚書李裕等官員在聽到李嗣的構想，接著有所完善後，便一致認可李嗣的創新方案，覺得糧票賑災的方式更加便利。
此次開封府主要是人為因素的水災，受災的麵積並不是赤土萬裡，而是主要集中在被淹的那片區域。
通州有著足足二千萬石的糧，用於賑災是綽綽有餘。
隻是這裡有一個問題，通州的二千萬石糧要運到開封能剩下一半都已經不錯了，何況還需要時間呢？
若是受淹的百姓拿到糧票，接著勒令官府在沿途設置粥棚，那麼受災的百姓便能夠四散開來，從而借助地方或京城的糧倉覓得一線生機。
正是如此，李嗣所提的糧票賑災法，雖然每人一兩都是一筆龐大的開支，但無疑比傳統的賑災方式更加高效。
朱祐樘對長得白凈的李嗣是刮目相看，便一錘定音：“既然諸位臣工沒有異議，那麼此次便定了下來！由戶部來主導，工部和兵部從旁協助，吏部亦要出力督促地方官員能執行政令！”
“陛下聖明，臣等遵旨！”吏部、戶部、工部和兵部足足十二名官員一齊表態，顯得戰意高昂地道。
他們很喜歡現在處理政務的方式，麵對問題一齊相商，而今各個衙門相互協作，從而將事情辦得漂漂亮亮。
現在麵對的是足足百萬的災民，若是他們能夠將事情辦妥，亦將是名垂青史，而不是一位屍位素餐的平庸官員。
隻是大家並沒有高興太久，另一個更加棘手的問題隨之而至：“災後如何安置受災的百萬居民？”
“此事早有定論，還需要問的？自然是讓他們返回各自的居所繼續從事生產了！”刑部尚書何喬新自持資歷高，顯得理所當然地道。
戶部右侍郎吳裕看著這位從南京提拔回來的刑部尚書，卻是輕輕地搖頭：“何尚書此言不妥！黃水多沙，乃天下共識。此次水災過後，很多災民即便重歸故裡，但其田產必定被黃河的沙子所埋。若是如此處置，恐有數十萬百姓無法繼續耕作，甚至隻能淪為流民死於山野！”
說到最後，似乎是想起一起往事，眼睛湧現一抹薄淚。
刑部尚書何喬新見狀，便投去了鄙夷的目光，這種超遷上來的年輕官員壓根不懂得這是人吃人的時代，當即不以為然地道：“這是他們應該考慮的事情，從古到今都是如此處置，實在不行他們給人做佃戶！隻要不是懶漢，總歸能有一口吃的！”
“佃戶，找書苑 www.ｚｈaoshuyuan.com 佃戶，你就是想著百姓總得賣身給你們官紳之家為奴為婢吧？”吳裕像是被刺激到了一般，顯得淚眼婆娑地質問道。
刑部尚書何喬新臉色陰沉，卻是大聲回應：“這是歷朝歷代的做法，你兇本官做甚？你要真那麼有本事，你拿一個可行的方案出來，那麼老夫便不再提！”
“我……我沒有想到好辦法，但我……我相信陛下一定有破解之法！陛下，臣無能，請陛下拿出章程！”吳裕對朱祐樘有一種迷之信任，卻是突然跪下來道。
這……
吏部尚書李裕等官員眼神復雜地望了一眼膽大妄為的吳裕，卻是沒有想到這個小小的戶部侍郎竟然膽敢將皮球踢向皇帝，隻是當今聖上還真的恐怕是唯一能破解這個千年難題的人。
一時間，在場的眾官員齊刷刷地望向閣樓，望向那位在上麵神龍見首不見尾的帝王。
(本章完)