如果說法國交流團裡誰的名聲的最響，那麼無疑就是馬奎斯·孔多塞，他的風頭甚至是蓋過了拉法耶特。在伏爾泰，盧梭，孟德斯鳩等人先後去世後，他是法國十八世紀啟蒙運動最後一位代表性的哲學家。 　　而他之所以在西班牙名聲最響，不僅僅是因為西班牙幾乎在哲學方麵麼沒幾個創作的作者和著作，更是因為他提出“人類精神進步觀”。他認為歷史的進步是和人類理性在每一個時代的發展狀況相互製約的。歷史並不是英雄人物所創造的偉大業績，而是人類理性覺醒的產物。歷史進步的階段，基本上就對應於人類理性發展的階段。所以他十分了當批評教會和封建思想，高度贊揚了德門多薩普及大眾教育的政策，因為教育是傳播技術和語言的最佳工具。 　　當然這位哲學家的墨水可不僅僅如此，他還是一位堅定反奴隸主義者，對於西班牙殖民地存在的奴隸製度批判得十分嚴厲，幾乎聽他演講的知識分子都遭受到道德感的譴責。 　　西班牙內政大臣加斯帕·霍維利亞諾斯在西班牙是一位有名的思想家和文學家，創作了很多抒情詩和哲理詩，為西班牙的教育、農業、機構改革著書立說。和大多數西班牙啟蒙運動家一樣，他們的願景社會是一種模仿古代的一種田園式社會。然而這個願景和孔多塞的願景相比，完全就是小巫見大巫。孔多塞口中的“烏托邦社會”是新社會摒棄種族、宗教、文化及性別差異，大家共同進步。在新社會裡，沒有個人特權，教育被普及、殖民地得到解放、法律麵前人人平等及財富平均分配。 　　霍維利亞諾斯在阿方索麵前表示，他找到了一個新的目標。 　　“曾經的我認為通過對經濟法令的改變和對崇高學說的文字宣傳來使人民得到解放，現在看來這遠遠不夠。” 　　《半島時報》用“哲學的炸彈”來形容馬奎斯·孔多塞，在西班牙這片空白的哲學天空炸出不一樣的色彩。 　　9月5日，霍韋利亞諾斯在內閣會議上，提交了“行政新規劃草案”，新的草案的內容隻為解決歷史遺留的行政規劃問題。 　　西班牙為什麼要規劃出那麼行省，這是歸結於早期西班牙人和阿拉伯人的戰爭中，土地是一小塊一小塊地在不同時期收復的，加上西班牙早期地方勢力很強盛，地方貴族諸侯林立，中央權力受到很大限製，所以造成行省麵積很小。 　　在新的行政區劃裡，西班牙采用三級行政等級，省-市-鄉/鎮，原來的53個行省將會整編成11個行省，馬德裡作為國家首都直接中央管理，此外就是各級省市機關強硬進行立法，行政和司法的分離，可以看作西班牙王權的加強。 　　為什麼阿方索早期沒有推動這部分改革，當然是因為那些行政管理人才需要培訓。雖然說當官的人，在社會上絕對一抓一大把，但是要找到有能力和經驗是有挑戰性的。1789年進行的文官體製改革，讓西班牙可以提拔有能力的文官作為人力儲備，政府內部也開了“行政管理輔導班”，人力資源這邊已經沒有問題了。 　　內閣幾乎沒有意見的通過，不過霍韋利亞諾斯並沒有結束，他進一步提出了新的主張，“新城市社會”，並以此指導方針，準備進行城鎮自治改革。 　　阿方索自穿越從來沒有聽說過這個概念。不過對於城市自治，卻是不陌生。畢竟中世紀後因商品經濟發展起來的城市都走上自治道路。隻不過西班牙這邊，城市自治勢力已經被卡洛斯一世擊潰。 　　“我們的城市一直處於衰弱。陛下並不能因為本世紀加的斯，馬德裡，巴塞羅那的發展，認為西班牙的城市是健康的。他們更多是因為地緣原因和國家的扶持，而西班牙其他城市卻沒有這些條件。鄉鎮更不要說，”霍韋利亞諾斯說出自己的原因。 　　自從君主專製建立，哈布斯堡王君主錯誤的政策讓那些失去自治權的城市無法做出反對的回應，隻能被迫承受，城市發展不斷走下坡路，本土衰退不堪，城市人口流失嚴重。在哈布斯堡統治末期，城鎮沒有一片活力。在波旁王朝主政後，新政策的施行讓城市得到殘喘的機遇，隻不過除了那些特殊的城市，大多數城市依舊沒有顯著的發展，最代表的就是城市人口，一百年了，都沒有顯著的增長，大多數西班牙人口還在鄉村，這一點就和英國的自治城市的發展就十分不同了。 　　“那你的'新城市社會'具體是什麼呢？”阿方索來自後世，知道現代歐洲有地方自治的傳統，隻是自己沒有深究過，會不會和這個新社會有聯係。 　　“城鎮市民從家庭、血緣、社團、行會等傳統權力的支配下解放出來。我們采用法律和行政手段，為他們的發展創造新的社會空間，形成一個擁有人身自由的、獲得了一定財產的、擺脫了等級束縛的新市民階層，找書苑 www.ｚｈaoｓhuyuan.ｃom來為這座城市增添活力。”霍韋利亞諾斯說道，這是他接觸了孔多塞的理論，得到一個方向。 　　國家要進步，那麼城市就要進步，而城市是由一個個居住在城市的市民組成的。不難想象，一個充滿奴性的舊市民階層將無法為城市提供動力，那麼就需要將他們解放出來。 　　“那也不需要恢復城市的自治，難道你忘了阿維拉神聖同盟，這些自治城市藐視王權，不接受馬德裡的命令，而直接叛亂的嗎？”一旁的曼裡諾首相反問到。 　　“而且城市自治，也會影響王國在城市的行政效率和稅收吧。”坎波瑪內斯補充道。 　　“新市民階層的知識隻用於經營個人財產，而不應用城市管理之中，這是毫無用處的。我們無法了解這些新市民階層需要什麼，就無法提出城市配套的政策，城市依舊維持老一套管理模式，新市民的階層如何能夠得到發展。”霍韋利亞諾斯反駁道，“至於行政效率和稅收問題，我們完全可以找出其他的方法來解決，而不能否定這條道路的準確性。” 　　“先不說城市自治，就單說讓城鎮市民從傳統權力的支配下解放出來，就不是一句話能夠解決的。我想閣下應該不是單指城市裡的居民，因為城市的發展需要人口，所以你也要解放城市周邊的鄉鎮。”阿方索明白對方的意思，並說出自己的看法。 　　“是的，隻是我目前尚未準備好對鄉鎮的處理方案。”霍韋利亞諾斯誠實地回答道。 　　“那讓我期待一下你的詳細計劃吧。” 　　，