9月的法國，憲法正式生效，製憲議會自行解散對外宣布其使命的完成。立憲派希望憲法的頒布會讓法國獲得新生，已經接受它的國王宣布大赦，法國的政治天空風和日麗，王室也重獲自由。 　　然而阿方索認為這是暫時的，因為憲法的頒布，讓路易十六重獲自由，也直接導致雅各布俱樂部內部的分裂，君主立憲派從雅各賓俱樂部分裂出去，他們將在10月新選舉出來的法國立法議會上分道揚鑣。 　　更不要說法國境內的流亡運動也在加劇，托普羅旺斯伯爵將流亡群體組織架構了起來，他們對《皮爾尼次宣言》的內容片麵的渲染，聲稱歐洲列強已決定援助他們，而且“以國王無權讓渡君主權力”未理由，拒絕和解立場，吸引了許多王黨觀念的貴族，軍官，士兵。 　　雖然立憲派政府對雅各賓俱樂部的激進報紙打壓，但是並沒有完全禁止他們在其他報紙的發表自己的激進言論，巴黎報紙無時無刻都像竹筍一樣冒出，報道來源不明的消息，讓巴黎的革命群眾的相信流亡貴族和外國勢力勾結在一起。 　　另外王後等人的失蹤，甚至可能遇害的猜測，讓巴黎社會存在對於國王存在同情心，也讓立憲派一直鼓吹國王是被綁架，成功說服一部分民眾，自圓其說，壓抑共和思想。但是知道真相的阿方索知道，一旦法國王後母子三人被暴露在母家的位置，法國內部靠向立憲派政治天平將會向左傾斜，發生和路易十六逃亡事件一樣破壞性的影響。 　　但誰能阻止的了，法國王後三人是法國政治的定時炸彈，引爆隻是時間問題。利奧波德二世沒有讓自己的妹妹在皮爾尼次亮相，肯定也是不想刺激法國內部激進派，但是紙終究蓋不住火。 　　不過這些都和阿方索沒有直接關係。反而是議會內發起的情願，引起了阿方索的注意。 　　情願權是阿方索對於議會沒有立案權的變通，議會本身西班牙社會階級內部矛盾的調解者的實驗，情願權相當於他們對於社會出現問題的一種反應。 　　9月13日，布恩麗池議會有70名議員發起了情願，尋求政府立法，允許貴族地主和農村富農以合法手段圈地村社和莊園的公有土地，以及允許貴族土地的買賣，他們中大部分的人都是地主階級。 　　1789年重農主義改革推行，擁有土地的貴族成為土地稅上繳的大頭，他們展開自救行動，全麵提高土地耕作的產出。他們將原本分散租給農民的土地收回，這些佃農的農民一下子就失去了土地使用權。大貴族將這些小塊的土地集中在一起形成大農場，在租憑給小部分農民（占原來的5%），並願意分享增長的收益，鼓勵他們的積極性。通過政府下鄉農業指導員指導農民新的耕作辦法，進行改良。而這小部分農民可以雇傭工人完成大部分的勞動，這些工人可能就是之前失去土地的佃農，他們可能擁有一間小田舍，但不在是農民。 　　在大型農場，新技術的使用，提升了土地的產量和家畜的數目，最明顯的例子就是今年8月的收獲，馬德裡郊外的阿爾巴公爵莊園，僅僅隻是更多的資本投資，土地管理的轉變，就讓他們的產出擴大了兩倍，不僅能交上全額土地稅，他自己的財富是正向增長。 　　然而這樣的成功卻隻能在大地主這裡才能復製，如果村社堅持固有的耕作方式，新技術無法發揮效用。如果農場規模太小，新技術的意義也不會太大。 　　“所以他們就必須擴張土地。”阿方索看出這幫人的想法。 　　這個時代農民社區除了個人耕地，剩下最大部分就是村莊集體所有土地，不過這可和後世的集體農莊不一樣，農民隻會拿到其中一塊土地使用權，即不共享耕地，也不會分享收獲的農產品。 　　不過這顯然還不夠，西班牙的土地七成都在貴族和教會手裡，但是貴族裡真正的大地主貴族數量少，更多都是中小土地貴族，而他們要轉型，就必須吞並同行的。 　　“允許貴族土地的買賣很好辦，英國和瑞典都已經相繼通過這部分的法律。但是陛下，農村公社的土地部分我認為必須準備一些配套政策，否則很容易造成社會問題。”曼裡諾首相很高興那些傲慢的貴族終於有人願意把家中的土地拿出來交易，自己一直希望鼓勵土地交易的流通，隻不過貴族群體十分頑固，現在終於內部有人提出改變。 　　“社會問題？”阿方索想到了自己前世教科書上描述的英國圈地運動造成的農民離開自己的家鄉，而進入在城市裡。不過教科書隻是正麵表示他們為城市的工業提供了勞動力，找書苑 www.ｚｈaoｓｈuyuan．coｍ但是並沒有在負麵影響上做出評論。 　　“首先是村社土地的補償問題，土地是村社，自然村社的每一個人都有權益獲得補償。另外就是失去村社土地耕種的貧困農民將因為家庭經濟壓力而不得不外出務工，而進入城市，這就要考慮到城市的承載能力，最壞的情況是無業遊民可能會搶劫農民和騷擾市民。”曼裡諾首相進一步解釋和補充，“目前西班牙社會負責救濟的主要是教會的收容所，卡洛斯三世陛下有接受帕布羅先生呼籲，學習英國貧濟院，由政府通過提供工作幫助窮人，在位於馬德裡之外的聖費爾南多成立國家收容所，為男子提供建築或紡織工作，為婦女提供縫紉。” 　　“我去過那裡，但是我記得收效甚微。”阿方索知道的自己的爺爺曾想過創建全國協調的救助機構，隻不過得以興建的收容所寥寥無幾。 　　“那是因為流浪者們更喜歡從教會的收容所直接獲得補助，小額的資金和生活必需品。國家收容所要求流浪者掌握技藝，所以態度嚴格，不受歡迎。當然還有一層原因，是因為政府沒有多餘的資金補助，而社會的捐款更多是給了教會。”曼裡諾首相指明了原因。 　　用一句話總結，就是教會收容所在跟政府搶活乾，教會的收入除了自身教產，就是來自社會的捐款，教會顯然不願意看到政府跟自己搶錢袋子。隻是教會的救濟不健康，隻會滋生懶散。 　　“看來需要提前做些準備，村社土地隻能暫時先拖一下！”阿方索決定以事有先後，用有緩急來處理這次議會的情願。