在古代，宰相的主要職責是，輔助皇帝處理全國政務，統領百官。 　　宰相者，上佐天子理陰陽，順四時，下遂萬物之宜；外鎮撫四夷諸侯，內親附百姓，使卿大夫各得任其職也（《史記》）。 　　丞相是百官之首，總領皇帝的旨意，管理全國的政務，為皇帝分攤工作量。 　　實際上，丞相能在國家危難的時候，能夠保證國家政務體係正常的運轉。 　　古代封建社會，王朝時期官僚的核心製度主要有兩個，一個是皇帝製度，另外一個，就是宰相製度。 　　而相權製度，是從皇權製度當中衍生出來的，但是，由於相權具有一定的自主性和獨立性，所以，從根本上講，相權會對皇權產生威脅，而這種威脅，是無法避免的！ 　　因而就有了相權和皇權的博弈。 　　相權和皇權之間的矛盾，是整個封建王朝的政治製度不可調和的產物。 　　因為封建王朝，是以皇帝為核心的官僚製度，皇帝發號施令，皇帝是支配者，而宰相是執行者。 　　“普天之下，莫非王土”，天下都是皇帝的！ 　　但泱泱大國，天下何其之大？ 　　自古三宮六院七十二妃，皇帝還要微服私訪，遊山玩水…皇帝的精力也很有限，這麼大的國家，如果親力親為，光憑皇帝一個人，肯定管理不過來的。 　　所以，皇帝需要以宰相為首的官僚來幫助他管理國土百姓，自然而然的就要下放權力。 　　下放權利，擔起責任，上下同心，戰不不勝！ 　　然而，相權從皇權中分離出來以後，具有了一定的自由發揮空間，於是，兩種權力在實際分配和運用上，會出現重疊和碰撞。 　　誰對誰錯？ 　　同意誰，反對誰？ 　　都將是一個嚴峻的問題！最終，就會出現分歧的局麵。 　　經歷了幾千年的皇權與相權之爭，遇到壯誌淩雲，大展宏圖的帝王，便會不斷的削弱宰相的權力。 　　這是因為相權過大，會影響了皇權的行使效果。 　　相權過大，皇權就要減小，皇帝所下達的命令就沒有權威性，那麼，皇帝的內心就會感到不安，這會給整個國家政局帶來不確定的因素。 　　相權過大，皇帝就要看丞相的臉色行事，甚至能夠駁斥皇帝的詔書，在封建時代，這是皇帝最不能接受的事。 　　丞相製雖然伴隨著皇權走了千年之久，但是也免不了被皇權拋棄，原因就是丞相縱然能使國家正常的運轉，但是其權力過大，對皇權的威脅卻是歷代皇帝最忌諱的。 　　如果皇帝發出的命令，而宰相拍板不同意，那麼下麵的文臣武將，甚至全國的老百姓，就認為這個命令沒有說服力，就會威脅到皇帝的權威。 　　當相權到達一定的地步以後，就會對皇權產生威脅，這會造成政局不穩，全國上下，意見不統一，危及到帝王的統治根基。 　　宰相可以代替皇帝執行皇權，比如三國的諸葛亮和明朝萬歷的張居正；相權到達極致以後，就可以廢立皇帝，甚至可以做到改朝換代，比如東漢末年的董卓、曹操，三國的司馬懿。 　　皇權對相權的掌控和削弱，皇帝要給宰相一定的權利，維護國家的運轉，但是也會千方百計的限製宰相的權力，使得宰相更好地為皇帝服務。 　　皇帝削弱宰相權力一般有三種方式。第一種是設立多個宰相，把相權群分，比如秦朝的丞相製度，設左丞相、右丞相等。 　　第二種是弱化宰相權力，把宰相的一部分權力移交給別的機構，比如隋朝創立的三省六部製，三省為：中書省、門下省、尚書省，六部：吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。 　　第三種是設立嚴密的監察係統，監控宰相權力的使用，比如西漢的禦史臺，明朝的都察院等。 　　皇權和相權此消彼長，皇帝肯定不願意看到自己受到宰相的製肘，而宰相也不會看著自己的權力越來越小，於是皇權和相權的矛盾就產生了。 　　相權和皇權相互依存相權從皇權中誕生，宰相的高官厚祿和權利全是由皇帝賞賜，皇帝可以決定宰相的任職期限，也可以隨時收回賦予宰相的權利。 　　所以，決定了宰相必須效忠於皇帝。 　　但是，皇帝也需要宰相的輔佐，古代官職的設立是金字塔模型，所以就決定了皇帝無法掌控所有的部門，所以皇帝需要宰相來幫助自己皇命下傳、下達以及上報。 　　而這一切需要相權和皇權達到相對的平衡，如果一方麵強勢，另一方就會被削弱，這個平衡就會被打破。 　　相權對皇權的威脅，實際上，在權力運行的時候，皇權和相權不可能每一次都能夠和諧，達到一致性，所以宰相為首的官僚會對皇帝產生一定的約束。 　　如果丞相與各異姓王相互勾結，狼狽為奸，那麼，皇帝的命豈不是隨時都能被殺掉？那皇帝每天晚上還睡得安穩嗎？ 　　所以，這是絕對不允許的！ 　　怎麼辦呢？ 　　因此，漢高祖劉邦在晚年時候，絞盡腦汁，想盡一切辦法也要剪除異姓王。 　　非劉氏而王者，天下共擊之！ 　　這句話的意思是，如果有人不是劉姓而是被封為王，那麼全天下的人民都有權利去討伐他。 　　這是劉邦在與大臣們訂立的白馬之盟中的規定，其主要目的是為了保證劉氏家族的統治地位，防止異姓王篡奪政權。 　　到漢朝一個大有作為的皇帝，漢武帝之時，丞相的存在已經開始影響到皇權的發揮，讓漢武帝處理朝政時，咬牙切齒，直拍桌子，很是不爽！ 　　但是，丞相又是當時三公之首，不能說廢除就廢除，這裡麵牽扯到方方麵麵，皇帝不能不考慮。 　　漢武帝又想繞開丞相想做自己做的事，而不受到丞相的掣肘。 　　於是，漢武帝就設置了內廷，找了幾個有能力，自己又信得過，對自己忠心，權力還不是很大的人，商議軍國大事，直接繞過了丞相，這是歷史上第一次剝奪丞相的權力。 　　漢武帝時期，大一統帝國的國勢已相當強大了。 　　雖然諸侯國無法對中央形成有效的威脅，但是，有些個別諸侯王，因為自己還有很大的土地麵積，對皇帝構成了一定的隱形威脅。 　　所以，漢武帝聽取了主父偃的推恩令，並在全國推行開來。 　　大家很疑惑，這個推恩令，是個啥東西？ 　　簡單地說，推恩令是一項隱性的削藩手段，它的內容就是：將原來由嫡長製繼承的土地，改為由諸侯王所有兒子共同繼承。 　　當前，擺在皇帝麵前，有三大問題存在。 　　諸侯王還有一定的政治、軍事勢力，是一個不安分、不穩定的因素；土地兼並嚴重，社會動蕩不安，階級矛盾不斷發展；匈奴不斷入侵，邊境摩擦，不停的製造事端，使得西漢王朝邊境線不安寧。 　　這三個因素促使漢武帝決心進一步加強中央集權，以避免外敵還沒有進攻，而王朝內部就先行瓦解的局麵。 　　推恩令是漢武帝為了鞏固中央集權而頒布的一項重要政令。 　　推恩令本質是在郡縣製的基礎上的改進。 　　這項政令要求由以前的各諸侯所管轄的區域隻由其長子繼承，改為其長子、次子、三子共同繼承。 　　舉個例子，比如燕國這個諸侯國有50座城池，燕王有5個嫡子，那麼嫡長子繼承燕王的爵位和官職，同時還有10座城池可以繼承。 　　就這樣，一個大燕國就被一分為五。 　　再繼續下去，如果燕王嫡長子又有五個兒子，那麼燕王嫡長子管轄的土地最終僅有2座城池。 　　就這樣傳下去，用不了幾代人，諸侯王的後裔就會被變成草民。 　　所以，出身西漢皇族的劉秀、劉演兄弟到了西漢末年，在推恩令的作用下，差不多就是跟普通的平民老百姓一樣了。 　　雖然還是皇族後裔，但是地位早已經不如從前了。 　　而且是越往後，這些諸侯王的後裔越沒有權勢。 　　比如東漢末年的劉備，已經是家徒四壁，貧窮得叮當響，不得不去街頭賣草席，才能度日生存下去了，這就是推恩令的真正作用。 　　劉備可是這條法令最有話語權的人。 　　熟讀三國的人都知道，每次有人問劉備何許人也的時候，劉備都會說到：“我乃漢中山靖王之後，第十八代玄孫”。 　　這個中山靖王，其實就是劉勝。 　　公元前127年，劉勝接到了推恩令的旨意，差點沒昏死過去，酒色財氣樣樣占全的劉勝，一生貪圖享樂，據《後漢書》記載，劉勝光兒子就120多個，生活作風不檢點。 　　120多個兒子，估計劉勝自己都認不全，這樣一來，根據推恩令的指示，自己要把自己的家產，分成120多份。 　　推恩令比起強製削藩與限製諸侯王權力的手段高明了很多倍，而且還沒有人敢反抗，因為你沒有理由反抗，反而還會得到支持。 　　按照漢製，推恩令下形成的侯國隸屬於郡，地位與縣相當。 　　後來，根據這項政令，諸侯國被越分越小，漢武帝再趁機削弱其勢力。 　　我們先來了解一下主父偃這個人。主父偃，他是西漢時期的政治家和文學家，出生於一個貧寒的家庭。 　　盡管家境不太好，但他憑借自身的努力和聰明才智，逐漸成長為一名出色的學者型官員。 　　主父偃是山東臨淄人，有著因為在齊國受到儒生們的排擠，而周遊過各大諸侯國的經歷。 　　但是，他所到達過的所有諸侯國，都沒有給過他想要得到的禮遇，最後主父偃選擇前往長安，也就是漢朝國都，皇帝的居所。 　　到達長安之後，主父偃直接就給漢武帝上書表達了想要麵聖的想法，而且當天就成功被皇帝召見了。 　　在短短的一年時間內，他就被連升了四次，之後更是成為漢武帝設在宮中內朝的大臣，其實也就相當於是皇帝的私人顧問了。 　　而有了這重身份之後，主父偃對當時的政治方麵產生了一定的影響力。 　　他的官場生涯和履歷中，曾在國家重要部門，多次擔任重要職務，並對漢朝的政治和文化產生了積極深遠的影響。 　　漢武帝時，主父偃提出實行推恩令，規定：諸侯王死後，除嫡長子繼承王位外，其他子弟也可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統轄。 　　推恩令，漢武帝為了鞏固中央集權，下令允許諸侯王將自己的封地分給子弟，諸侯國越分越小，漢武帝再趁機削弱其勢力。 　　如何限製和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是漢武帝研究的課題！ 　　武帝初年，一些大國仍然連城數十，地方千裡，並且諸侯王驕奢淫逸，時常違抗中央政令，嚴重威脅著中央集權的鞏固。 　　公元前127年，丞相主父偃上書武帝，建議讓諸侯王推恩分封子弟。 　　這樣，名義是上施德惠，實際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢力。 　　這一建議既符合了漢武帝鞏固專製主義中央集權的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。 　　因此，封地大的王國被分成封地較小的侯國，這個過程直接導致了王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。 　　這樣，漢朝朝廷不用貶斥諸侯王，就使得大的王國自己分崩離析了。 　　在此之後，侯國轄地僅有數縣，徹底解決王國封地過大問題。 　　推恩令是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地，削弱諸侯王勢力範圍的一項重要法令。 　　主要內容是將過去由諸侯王隻能把封地和爵位傳給嫡長子的情況，要求諸侯王把封地分為幾部分，用來傳給自己的幾個兒子，形成直屬於中央政權的侯國。 　　漢初，諸侯王的爵位，封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地。 　　諸侯國麵積廣大且領有軍隊，嚴重威脅著漢朝的中央集權。 　　推恩令吸取了景帝時期晁錯頒布的削藩令引起七國之亂的教訓，規定諸侯王除了讓嫡長子繼承王位外，其餘的庶子在原封國內封侯，新封侯國不再受王國管轄，直接由各郡來管理，地位相當於縣。 　　這些越分越小的百十個諸侯國，小到什麼程度呢？ 　　“大國不過十餘城，小國不過數十裡”（司馬遷《史記》）。 　　而整個國家範圍內，“漢郡八九十”，也就是作為直屬中央的郡占全國國土麵積的80%—90%，而且“形錯諸侯間，犬牙相臨，秉其扼塞地利”，意思是這些郡總是穿插進諸侯國土之間，郡的土地與諸侯國的土地犬牙交錯，使諸侯國不能連成片，並且郡縣總是占據或扼守著有利地形。 　　侯國再也無力與中央抗衡，中央集權得到有力的鞏固。 　　這使得諸侯王國在名義上沒有被進行任何的削藩，以此避免激起諸侯王進行武裝反抗的可能。 　　於是“藩國始分，而子弟畢侯矣”，導致封國越分越小，諸侯勢力大為削弱，從此“大國不過十餘城，小侯不過十餘裡”，即使諸侯王膽敢倚仗自己擁兵自重進行叛亂，中央也能很快平叛。 　　推恩令還規定諸侯王死後，由嫡長子繼承王位，其他子弟分割王國部分土地為列侯，列侯歸郡統轄。 　　允許諸侯王推“私恩”把王國土地的一部分分給子弟為列侯，由皇帝製定這些侯國的名號。 　　按照漢製，侯國隸屬於郡，地位與縣相當。 　　因此王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。 　　武帝以後，王國轄地不超過數縣，其地位相當於郡。 　　這樣，諸侯王強大難製的問題，就進一步解決了 　　早在漢文帝時期，對藩王其實就已經采取過措施了，但是卻並沒有根本地解決問題。 　　而在漢景帝時期，皇帝更是直接就想把藩王手裡的權力調出來，這也就是後來說的削藩，而這樣明顯是行不通的。 　　為此，皇帝和藩王之間甚至發生過一場戰爭，也就是後世所稱的“七國之亂”。 　　雖然戰亂很快就被皇帝平息了，而且還進一步削弱了藩王的勢力。 　　但是，一些比較大的諸侯國，卻依舊有著數十座城的擁有、使用權，這些諸侯國對皇帝或是中央政府而言卻依舊是一個不小的威脅，這樣的局麵就一直延續到漢武帝登基。 　　漢武帝實施的推恩令從手段上來看就是很高明的，因為漢武帝本人是以賞賜的名義來分解諸侯國，這對他的名聲不但沒有任何影響，反而還贏得了仁政的稱贊，而最重要的是，在這個過程中，漢武帝方麵沒有動用過任何兵馬。 　　對這個時期的漢朝而言，如何和平地解決掉諸侯勢大的事，是皇帝心中一直存在的難題！ 　　這個時期的主父偃，可以說是風光一時，但是他最終因為貪汙受賄而被皇帝下令斬殺，導致誅滅九族。 　　建中朝，設刺史，漢武帝能用推恩令解決王國問題的原因：景帝削藩奠定了基礎，漢武帝時國家實力強大，其措施行之有效。 　　使諸侯王多分封子弟為侯，使王國封地被分割，以進一步削弱諸侯王國勢力；其次建立中朝削弱相權，鞏固了皇權的神聖地位； 　　它表明：漢武帝不僅正式采用了儒家思想治國，而且取得了成功，從而完成了漢代分封製向郡縣製的過渡。 　　如果以推廣皇帝恩澤的名義把土地再分封給諸侯的子弟，那麼看起來是皇帝厚待他們，實際上卻使每個封國的麵積都化整為零，漸漸縮小，再也不足與中央朝廷抗衡。 　　並且，“推恩令”的整個過程都清楚明白，有案可查，不像“罷黜百家，獨尊儒術”：董仲舒提的建議，武帝采納了沒有，詔令何在？ 　　下麵我們了解一下公孫弘，他是西漢初年的重要政治人物，他的政治生涯充滿了曲折和挑戰。 　　他在位期間，推行了一係列的改革措施，包括減輕賦稅、鼓勵農業生產、整頓官僚機構等，這些舉措在一定程度上改善了人民的生活，也為西漢的穩定和發展做出了貢獻。 　　主父偃誅滅九族後，漢武帝啟用平民丞相公孫弘，加強中央集權，改革官僚製度、經濟製度和對外關係。 　　從削藩上麵看就略見一斑：過去長子做藩王，漢武帝推行了除長子可以享受藩王外，其他嫡子也都能享受封地和財政稅收。 　　推恩令是漢朝皇帝為了打擊藩王製定的法令，目的就是為了加強中央的總體權力，削藩也是皇帝一種打擊藩王的手段，目的同樣是為了收權，那麼推恩令和削藩有什麼區別嗎？ 　　推恩令和削藩的主要區別就在於，一個是間接委婉，最終使整個藩國被層層削弱，另一個則是強製執行，不給藩王任何機會。 　　首先是推恩令，推恩令指的是將原本隻能由嫡長子繼承的藩王土地，改成藩王的兒子們都能繼承各自的封地，隻是幾個字的改變，實際內容卻變了非常多，原本一個人掌控的土地不斷被分成幾個人所有，這樣一來每個人分到的就都是原本藩國的一小部分了。 　　這種辦法雖然會遭到嫡長子的反對，但是原本應該分不到封地的其他人卻都會感謝皇帝，因為按照之前的法令，他們在嫡長子們繼承土地之後，是什麼都沒有的。 　　這樣一來，找書苑 wwｗ.zhaｏｓhｕyuan.ｃom 這條法令對他們是非常有益的。推恩令這種手段雖然比較委婉，但確實是非常有效的，而且對皇帝自己的名聲也很有利。 　　而削藩，說白了就是皇帝下令強製性的將藩王們原本享有的權力、土地都收回來，也就相當於直接就把藩王們廢除了，那麼可想而知，已經在自己的封地上待慣了的藩王當然不會同意，不僅不會同意，惹急了還有可能直接造反，就會對政權產生一定的影響。 　　推恩令和削藩雖然是兩種手段，但是這兩者之間有一個共同點，那就是它們的目的都是為了收復藩王手中控製的大片土地，好讓這些被分出去的地域重新被皇帝自己掌控，但是相比較起來，推恩令和削藩的區別就在於，推恩令要比削藩明智、有效很多。 　　這是一種逐級進行分封的製度，天子占有重要的領導地位，將權力分別賞賜給諸侯或者藩王，主要是為了將統治的範圍擴大。 　　而推恩令可以說是前者得到一種延續，可是在目的上卻發生了一些的變化，諸侯或者藩王的權力加強之後，對統治者也造成了一定的威脅，所以要用推恩令來削弱他們的力量，所以說兩者的目的是不同的。 　　而漢朝之後開始實行的推恩令則不同，推恩令規定：每個藩王或者諸侯的兒子都有繼承權利的資格。 　　也就是說，在進行權力交替的時候，推恩令是讓諸侯將權力和領土分為幾個等份，之後再分別發給幾個兒子。 　　在這個過程中，權力和領土都變得越小越弱，從而達到瓦解諸侯國的最終目的！這才是皇帝的高明之處！