秦宓回去後，我給曹操寫了一封信，說聽聞丞相駕船東去，不要貪多嚼不爛，蘿卜快了不洗泥，那劉備還在江夏，你應當傾全力剿滅，不忙去惹江東。曹操簡短的回了一封，老夫曉得，你自顧自的倒騰好益州。我則再補刀，益州反正比你搞劉備簡單，稍頃，益州即平定。還煩請丞相打完戰回朝幫我表個官兒。你平定益州後找文和上表。 　　過了幾天，我與李平正在花廳吃茶，突然傳來報告，說龐統、諸葛亮到來，我與李平起身出來迎接。 　　“哎呀，孔明來了，太喜人了。” 　　“詠之先生。”孔明躬身行禮。 　　“孔明方才進萬州，可有所感悟。” 　　“嘆為觀止。” 　　“大家進屋坐著談吧。” 　　“正好，我身邊缺人手，孔明來了就別走了吧。” 　　“我這次來主要是想看詠之先生如何議領主一事。” 　　“孔明有何見教。” 　　“先生在此，孔明豈敢見教，先生選擇不同則孔明去向不同，萬一孔明想要離開萬州，還請先生不要阻難。” 　　“哦，領主不同，結局有這樣明顯麼。” 　　“是的，另外我們在武陽聽聞，劉璋已經草擬降表打算投降萬州了。” 　　“如果我得孔明幫忙，比得劉璋的益州歸降還開心。”我拉著孔明說，“我知道你想的，我方才與李正方先生也討論此事，我們打算繼續現在的模式，一人搞生產經濟，一人搞軍政管理。” 　　“誰主政？”看上去孔明很擔心，也很想知曉這個問題的答案。 　　“現在天子尚在許都曹賊之股掌之間，往年由荊州向朝廷朝貢，若益州平定，明年則該我們漢中、益州自己挑起朝貢事宜了，隻不過尊是尊，目前的現狀天子尚不能直接對此兩州施行管理權。因此，我與正方先生商議的，暫虛以主位，我主要搞生產經濟，正方先生搞軍政管理。另外是張魯為傳道國師、龐統擔任軍師，其餘諸位無論原來萬州、益州、漢中或是劉修府文武，各司其職，按能力選拔提升。” 　　孔明起身，“先生既不相棄，願效犬馬之勞。” 　　晚上，設宴招待孔明不在話下。 　　又過了兩日，益州派簡雍前往萬州遞降表，李平則上水到安漢與鄧芝一道由安漢過益州受降。然後臘月率益州文武到萬州，然後讓龐統前往武陽通知所屬文武冬月到萬州，再通知漢中所屬冬月往萬州。 　　同日，擬文書加蓋漢中印並與曹操回函、益州降表一道送許昌交給賈詡，賈詡一看你要啥官，你要督漢中、益州節度使持節，李平李正方為鎮西大將軍，封張魯為國師。好嘛，反正曹丞相沒意見，你就當天子是你家的，不過如此短時間能平定漢中、益州的能力，你當啥官都不錯，而且反正不要朝廷俸祿，沒要求封王就是好的了。表唄，天子一看賈先生上表，不看曹丞相麵也要看賈先生情麵，封唄。 　　建安十三年冬月初一，天子遣使官送聖旨封劉詠為漢中、益州節度使持節，李平為鎮西大將軍，張魯為國師，皆俸祿真二千石。 　　由孔明等幾位懂歷法的文官選定了良辰吉日，舉行封賞儀式。儀式上做了一個簡單的講話，大概是，從此以後，漢中益州再無邊界，再不設衛戍關口，再無對內的戰事，百姓自由流動，生產生活。勵精圖治，富國強兵，平等法治，與民同發展，王業不偏安，漢賊不兩立。 　　漢中、益州，統稱蜀漢，下轄漢中郡、廣漢郡、蜀郡、犍為郡、巴郡、萬州郡，七郡；各郡設郡守郡尉，郡下設縣，縣設縣令縣尉；各郡縣設法官、學官、戶籍官、市政官、醫官，管轄法律與案件審判、學政、戶籍、交易市場、醫療等事項，政府對法治與醫療基礎保障作兜底。各郡根據地方特色設置特色產業官，比如蜀郡錦官，犍為鹽官，南安造紙令，雲陽鹽鐵令，漢中礦官等，在各郡縣設稅務登記官，由蜀漢經濟司直屬管轄，管理稅務與交易登記事項，習禎為經濟司長，大風堂在各縣設置門店，負責金融與貨幣，譙周為蜀漢總學政官。各郡縣均無軍隊指揮權，軍隊由大將軍統一調度，各縣根據實際情況設一千到三千預備役，作為縣治安力量，政府軍隊的補充。節度使設節度府，大將軍設將軍府。漢中設講武堂、工學堂，萬州設大風堂書局印書堂、醫學堂、西山書院；成都設經學堂、業學堂，其中工學堂主要負責采礦、冶煉、營造等專業，業學堂主要開設織錦技能，招收女學員。 　　除天子冊封官職之外，龐統為軍師將軍，在成都開大將軍府，諸葛亮任節度使府尹，在成都開節度使府衙。甘寧、霍峻、文聘、魏延為四平將軍，平東平西平南平北，黃忠虎威將軍、張遼驍騎將軍、劉磐奮武將軍，嚴顏虎牙將軍，張任平虜將軍，泠苞振武將軍，其餘鄧賢、張翼、吳懿、孟達、楊任、張衛為領軍將軍、興業將軍，蘇飛為大風堂司馬領兵三千負責大風堂押運保衛，以及對外刺探情報；漢中郡守閻圃，找書苑 ｗwｗ.zhaoshuyｕan.coｍ郡尉張任；廣漢郡守向朗，郡尉孟達；蜀郡郡守黃權，郡尉吳懿；犍為郡守費詩，郡尉鄧賢；巴郡郡守胡政，郡尉楊任；萬州郡守鄧芝，郡尉張翼；甘寧駐萬州，主要負責魚復白帝城夔門天險守衛；霍峻駐上庸負責房陵一帶守衛；魏延駐漢中負責褒斜道、子午道、陽平關等處防禦；向朗孟達負責白水關、陰平道一帶防務。最後是劉璋，更名為張季玉，封為滕王，嫡長子可以世襲，住閬中，龐羲領家兵一千作為滕王護衛隊，保護滕王府安全。 　　全麵裁軍，蜀漢保存總兵力十二萬四千，其中漢中三萬，萬州二萬，大將軍直屬軍三萬，大風堂護衛三千，各郡安防警備軍三千委托郡尉管理，目前在編士兵，擇優保留，其餘根據本人意願選擇屬地入戶籍。整個蜀漢境內施行漢中萬州之前試行的政策，歸納為：一是田地山林河流收歸郡縣所有，該郡縣百姓種植田地，隻需登記，無需向政府交租交稅，但不得撂荒。二是，餘糧以及其他貨物自願進入市場交易，大宗交易需登記，入市場交易按交易額每百稅一的標準征稅；贈與、繼承按照每十稅一標準征稅。三大風堂負責鑄幣與兌換貨幣事務，全麵推行銀幣流通。四、政府負責根據年收成以及市場糧食情況，收糧或放涼，平衡區域糧食價格。五、軍隊實施職業化，政府采購防務。六、全麵推廣萬州百姓行為規範，更名為蜀漢全民行為規範。七、置辦官學，采用文武考試的人才選拔製度，培訓儲備後備人才力量。以上，成為蜀漢七策。 　　封賞完畢，各部人馬，按部署分頭從萬州出發赴任。