搞定完王室，接下來就該搞定以皮特首相為代表的的貴族階層，畢竟荷屬殖民地實際掌握在這一群貴族手中，光有國王點頭可沒有用。 　　亞歷山大拿出了選調生（通過州考的考生）一年級大作業，俄國新貴族體係與新官製。 　　1724年彼得一世頒布《官秩表》，依據出身和功績正式把貴族劃分為世襲貴族和終身貴族。 　　世襲貴族按1782年的《貴族家譜》共有六類：賞賜貴族、官秩（軍官或官僚）貴族、勛章貴族、外籍貴族、爵位貴族、古老血統貴族。 　　1785年葉卡捷琳娜二世頒布了《貴族權利、自由和特權敕書》和《俄羅斯帝國城市權利和利益敕書》，從法律上確認了貴族的特權等級地位，以及城市市民的不同等級。省、縣級貴族會議開始編纂《貴族家譜》，家譜中記載該省貴族的姓名、不動產，用貴族證書確定其社會地位。 　　《官秩表》第15條規定：非貴族出身的軍官，當他獲得了尉官官職，他和當尉官時所生的子女們都是貴族；如果是在當尉官前所生的子女，那麼，貴族稱號隻能給一個子女（由該軍官請求）。1785年頒布的《貴族特權敕書》中則簡單地指定九至十四品的官員都是終身貴族。 　　新貴族體係將其簡化為世襲貴族和終身貴族，自上而下分別是：大公，特級公爵，公爵，侯爵，伯爵，子爵，男爵，爵士，騎士。並且規定世襲貴族的爵位在男爵及以上，可以編入《貴族家譜》。 　　俄國原有的官製是十四品委員會製，如今改為十七部部委製，分別是海軍，陸軍，財政，內政，司法，警察，宗教，貴族栓選，農業，工業，教育，外交，殖民，交通，科學技術，商貿，文化這十七個部門。 　　亞歷山大表示如果尼德蘭的流亡貴族如果願意加入俄國，按原爵位分封土地，分配在摩爾達維亞和瓦拉幾亞，世襲貴族的爵位在男爵及以上，可以編入《貴族家譜》。 　　荷屬東印度，與俄國的州等價，蘇裡南，荷屬黃金海岸與俄國的市等價，給予殖民地官員相應的待遇。 　　並且給予尼德蘭貴族摩爾達維亞和瓦拉幾亞的包稅權，前十年各20萬英鎊，之後每年增長一萬英鎊。 　　作為補償，尼德蘭需要出資在摩爾達維亞和瓦拉幾亞公國施行免費義務教育，教育大綱必須按照教育部規定，如果修建中學和大學，則可以得到中央的資金援助。 　　這些條款也是持續到尼德蘭復國之前。 　　至於荷屬錫蘭和荷屬開普敦，歸英國所有，而且以英國佬的尿性，肯定不會給任何補償。 　　經過商討後，尼德蘭貴族同意了亞歷山大的要求。 　　吞並尼德蘭海軍之前，俄國主力戰列艦噸位為世界第四，其餘排行分別是： 　　第一，英國，33萬噸 　　第二，西班牙，17萬噸 　　第三，法國，13.5萬噸 　　第四，俄國，12萬噸 　　第五，丹麥，9.1萬噸 　　第六，尼德蘭，4.7萬噸 　　吞並後，俄國噸位上升到世界第三，比噸位更為重要的是尼德蘭優秀的水手以及他們掌握的水圖，這對俄國的艦隊是不可估量的。 　　1795年4月，亞歷山大大婚。5月，開始攝政。 　　攝政的第一件事就是財政的分配，首相列普寧給出了1796年財政預算報表。 　　“殿下，俄國今年的財政收入預計是1620萬英鎊，其中波蘭上繳170萬英鎊，芬蘭上繳90萬英鎊，摩爾達維亞公國和瓦拉幾亞公國能提供40萬英鎊，本土提供1300萬英鎊，還有土耳其的20萬的賠款。” 　　“本土的1300萬英鎊22%來自人丁稅，38%來自煙酒茶鹽等專營稅，24%來自進出口關稅，2%來自私營工廠的稅收，8%來自國有土地的收入，6%來自國營工廠的收入。” 　　“你們各自講一講各部門的預算吧。”列普寧對眾位部長說道。 　　“海軍預計要190萬英鎊，150萬英鎊的人員工資，船舶港口的維護費，20萬英鎊是之前向赫爾辛基造船廠下訂單的尾款，剩餘的20萬英鎊是打算建設多瑙河艦隊。” 　　“陸軍要320萬英鎊，140萬英鎊是人員薪水和訓練損耗，100萬英鎊是換裝計劃，主要是補充火炮和線膛槍，60萬英鎊是準備組建華沙師和布加勒斯特師，20萬英鎊是退伍費和安家費。” 　　“文官（包括警察）的薪水和福利大概需要200萬英鎊，宗教方麵按照管理撥款40萬英鎊，皇室和貴族的年金是190萬英鎊，維護道路，水利設施是40萬英鎊，新建的道路和水利設施大概要40萬英鎊” 　　“俄屬北美洲需要40萬英鎊的撥款，俄屬大洋洲需要10萬英鎊的撥款，俄屬南美洲不需要經濟援助，但是仍需要武器方麵的支援，俄屬中美洲暫時實現收支平衡。此外遠東總督想要殖民日本，計劃需要每年40萬英鎊。” 　　“教育部計劃建造一所大學，需要80萬英鎊，四十六所中學，也需要80萬英鎊，教師薪資需要40萬英鎊。” 　　“科學技術部需要120萬英鎊的撥款。” 　　“諸位有什麼意見。”亞歷山大問道。 　　“我們需要為下一次俄土戰爭至少募集三千萬英鎊的資金，如果按照這樣分配的話，每年的結餘隻有190萬英鎊，肯定是不夠的。”陸軍大臣庫圖佐夫說道。 　　“是啊，前幾年國家的重心在發展工業，幾個工業園區占據了大量的資金，才使得第七次俄土戰爭俄軍沒有充足的資金和人力。如今又要發展教育，建造一所大學的費用可以建造一艘一級戰列艦，再這樣下去，我們恐怕連普魯士海軍都打不過了！”海軍大臣烏沙科夫說道。 　　亞歷山大瞪了他一眼，這個年頭普魯士海軍連大清水師都打不過，俄國海軍打不過普魯士？這不是純純的扯淡嗎？ 　　首相列普寧作為軍人出身，也支持軍方的說法：“其他國家的殖民地都是賺錢的，隻有俄國的殖民地在虧錢，而且科學技術部要120萬英鎊乾嘛，120萬英鎊可以再組建4個精銳步兵師了。” 　　“科學技術部的資金流向我是清楚的，主要是尼德蘭和奧屬尼德蘭（比利時）的覆滅，挖來了一批科研人員，這些人員的安家費和項目資金是不能少的，此外科學技術部做出的貢獻我們是有目共睹的，火炮，火藥，步槍的改進，化工製品的研發，還有鐵路。” 　　“教育這個方麵也是不能落後的，俄羅斯帝國沒有哪個明君不重視教育，彼得一世建立海軍，炮兵學院，使得我國的海軍突飛猛進，炮兵質量更是世界前列。伊麗莎白一世建立彼得堡科學院，俄國的科學技術有了長久的發展，祖母成立莫斯科國立大學，邀請來了歐拉，伯努利這樣的天才，從此，俄國的理論研究在世界是也是排得上號的。” 　　“我羅曼諾夫王朝世代堅信教育是國家的未來！連普魯士這樣的貧困小國都能實現義務教育，我們沒有理由不支持教育的發展！” 　　“斯佩蘭斯基，你記一下。” 　　“不批準建造多瑙河艦隊的提議，不批準組建華沙師和布加勒斯特師的提議，換裝計劃延長執行，海軍撥款160萬英鎊，陸軍撥款230萬英鎊，你們省著點花。” 　　“收回給予宗教方麵的土地，改成工廠，工廠的收入就是中央的撥款。” 　　“成立留裡克財團，啟動資金就是皇室和貴族年金，按照爵位分配股份。” 　　“重視殖民地發展，殖民地的要求絕對不砍價。” 　　此外，我們對於殖民地的態度需要改變，以往留地不留人的模式必須改變，這40萬英鎊會批給遠東方麵，不過具體殖民方式要根據殖民地的實際情況做出一些修改，之後我會和殖民部和外交部詳談。 　　“建立六所大學，分別是聖彼得堡皇家醫學院，赫爾辛基大學，赫爾鬆海軍學院，明克斯大學，基輔大學，華沙大學。加上原先的聖彼得堡國立大學，聖彼得堡炮兵學院，聖彼得堡海軍學院，聖彼得堡騎兵學院，聖彼得堡陸軍學院，莫斯科國立大學，聖彼得堡金融學院，就是十三所大學。” 　　建立公立學校，私立學校，教會學校共有的教育體係，為非農奴家庭提供強製義務教育。 　　“伊萬·貝茨基（教育部長），你給算一下大概需要多長時間，多少錢。” 　　經過一番計算後，貝茨基表示俄羅斯帝國除去摩爾達文和瓦拉幾亞，加上波蘭，人口大約4200萬，自由民大概有1200萬，大概需要2000所小學，120所中學，目前俄國隻有公立學校269所，教會學校325所，私立學校91所，加上六所大學，需要1800萬英鎊的啟動資金，後續每年的維護費和薪資要300萬英鎊，加上原先的40萬英鎊，就是340萬英鎊。 　　“皇室可以負責聖彼得堡皇家醫學院的費用，中央政府隻能提供600萬英鎊，之後每年200萬的撥款，剩餘的你可以尋求教會和貴族以及地方政府的支持，必要的時候還可以發行債券。” 　　接著亞歷山大又將目光投向了交通部長埃庫特·納瓦羅：“科學技術部建造了一條從聖彼得堡到維堡的鐵路，運行的情況還不錯，我打算建立修建聖彼得堡-赫爾辛基，聖彼得堡-裡加，聖彼得堡-莫斯科，莫斯科-基輔，莫斯科-華沙鐵路，莫斯科-葉卡捷琳堡，這六條鐵路預算6000萬英鎊，政府一年出750萬英鎊，8年完成，剩餘的想辦法從社會上募集。” 　　“這樣的話一年的赤字達到了440萬英鎊，可是國庫隻剩下700萬英鎊了，再撥付給教育600萬，國家要破產了。” 　　“請您三思啊，6000萬英鎊可是我國近4年的財政收入啊！足足能建立起一支皇家艦隊了！” 　　早在1971年，俄國就建立起了第一條鐵路，不過那一條鐵路隻有35公裡，對於俄國龐大的領土來說，是微不足道的。 　　並且後來那一條鐵路運營也是經常出問題，大臣們的擔心是有道理的。 　　“這樣子吧，明天我會帶著你們和縉紳議會的代表去參觀一下。” 　　緊接著，亞歷山大又召開了縉紳議會，也就是貴族議會，成立留裡克財團畢竟隻是他的一個設想，還需要得到一半貴族的同意。 　　目前的俄國有150個世襲公爵、110個世襲伯爵、240個世襲子爵和3個世襲侯爵，終身伯爵及以上的有215名，這些人組成了縉紳議會，凡是有關貴族的條款，必須在縉紳會議中取得過半人數的同意才能施行。 　　經過協商過後，議會同意了留裡克財團的成立，不過這個財團需要接受各家代表的監督。 　　這個財團的主要業務就是銀行，財團有一個董事長，十二個董事，董事長由皇室指派，董事由議會商定。 　　至於亞歷山大所說的鐵路項目，他們則決定等第二天參觀後再決定。 　　第二天，亞歷山大一行人來到了聖彼得堡火車站，聖彼得堡-維堡鐵路是俄國的第一條正式的鐵路，也是世界第一條鐵路，總長126公裡。 　　“目前采用的蒸汽機可以做到25公裡每小時，科學技術部的人正在想辦法改進，從聖彼得堡到維堡，現在隻需要5個多小時，找書苑www.zhａosｈuyuan.com 莫斯科距離華沙1262公裡，如果莫斯科-明斯克-華沙鐵路修建完成，意味著俄國可以在三天內，將10萬人的部隊和補給投入中歐戰場。” 　　蘇沃洛夫立馬就意識到成熟的鐵路技術會極大的改變軍事的發展方向：“你們想想看，物資通過鐵路從聖彼得堡到莫斯科，再從莫斯科到基輔，接著走第聶伯河到赫爾鬆，再通過黑海運往前線，我方的運輸成本會大幅度下降，從此奧斯曼土耳其隻能看我們的臉色行事！” 　　其餘的將領也紛紛點頭，非常看好鐵路的未來。 　　整個縉紳會議718人，其中就有616名是軍官貴族，這些人點頭，也就意味著鐵路計劃的資金有了保障。 　　“此外，我俄國境內資源豐富，但是工業發展不起來的很大一部分因素就是地域過於遼闊，資源運輸不方便，如果能將鐵路修遍俄國的境內，俄國工業的未來將不可估量！” 　　經過協商，這三條鐵路皇室出資2400萬英鎊，新成立的留裡克財團出資1520萬英鎊，國家出資2080萬英鎊，分別擁有54%，34.2%，11.8%的股份，至於為什麼政府出資2080萬英鎊，還需要提供土地，卻隻能擁有11.8%的股份，那隻能說屁股決定腦袋，內閣成員畢竟都是縉紳會議的成員，他們也擁有著留裡克財團的股份。 　　此外，尼德蘭的流亡貴族決定自己出資修建一條從基希納烏到布加勒斯特的鐵路，此舉也讓俄國貴族紛紛感嘆做金融的就是比種地的掙錢，流亡國外還能拿得出這麼多錢！