王戰相信，沒有誰是絕對可靠的，隻有能夠互相監督的架構才是有效的；律法製度如果沒有能夠互相監督的體製架構來執行，再繁密的律法製度都會變得不可依靠、都會淪為一紙空文。 　　張居正為首輔之時，行《考成法》，令六部、都察院將擬辦公事全部整理記錄在冊，按公事的輕重緩急、路程遠近來訂立完成期限，完成才能注銷。如此一來，何事完成了、何事未完成，官員的工作成績一目了然。公事冊一式三份，六部自己一份，六科一份，內閣一份。六部和都察院都督促地方，六科則監督六部和督察院，內閣則監督六科，如此使政務事事有落實、有監督，效率得到極大提高。 　　不過張居正的考成法雖對吏治的整頓極有作用，但張居正的治下，形成的治政、監察形式是閣老內閣管理、問責六科，六科監督六部和都察院，六部和都察院監督各級官員。其中都察院的作用更多在於針對地方官員，對朝廷高官的監察作用逐漸降低，沒有將無差別監察的作用發揮出來；六科的監督作用也作用不到閣老身上。此種體製架構與運作形式，對直麵地方百姓的天下大多數官員確實起到了監督作用，但終究是留下了監督的死角：內閣閣老，尤其是張居正本人。對六科本身和都察院本身的監督也比較弱。 　　王戰今天要推行的這一切，就是要改變這些死角缺陷，最大程度的讓官員受到監督，最大程度的讓老百姓避免被欺壓盤剝，從根本上讓老百姓的權益得到保障。 　　“聖上，金陵的一套人馬，是為了萬一有不忍言之事，聖上能遷都於此，做再起之基。聖上將之全都調至京城，是否令國朝根基不穩......”沒等李邦華再次開口，黃立極出班表示反對，直接說出了不忍言之事。 　　黃立極的反對，一方麵就是表麵的意思，另一方麵卻是不想讓那些人過來。現如今，南邊那些人好多是與閹黨鬥爭失敗的人，是閹黨的死敵——當然，閹黨沒有得勢之前，那邊多是被東林驅逐之人。黃立極想好了麵對脫胎換骨的皇帝該如何做，願意從此以後順著皇帝的思路做實事，但本能的並不願意黨爭中的死敵再回來，李邦華與袁可立這些皇帝欽點的人已經夠多了。 　　“臣附議。”黃立極說話之時施鳳來微微看了一眼魏忠賢，恰巧對上了魏忠賢隱蔽的目光，馬上出班附和黃立極之言。 　　“臣附議。”張瑞圖也出班反對。 　　李國普站著沒動。 　　“誒......北邊的半壁江山如果丟了，朕帶著京城的大臣遷都就是了，乾嘛要在那邊養著不乾事的人？難道要等京城的大臣都死絕了才遷都，然後南遷之後用他們治理國家？若是他們有治理國家的本事，開始就齊心合力不讓國家衰落、不讓北邊的江山丟失才對。”王戰直白無比地指出備用朝廷的悖論，“再者說，天無二日、國無二主，金陵那邊事實上分了京城各部的權力，有礙於事權的統一。朕這邊改進的再好，隻要金陵備用朝廷、官府還存在，大曌就無法做到事權統一，無法做到上下一線、如臂使指。” 　　“......” 　　對於皇帝的理由，黃立極也想不出什麼有力的反對意見，倒是劉宗周聞言皺眉，出班奏道：“聖上，金陵百官領朝廷俸祿，享用民脂民膏，聖上令他們出來做事未嘗不可，然聖上言兩個都察院都要擴大到千人，是否規模過大？官員俸祿皆是民膏民脂，朝廷每多一名官員，百姓便要多一分負擔，何況驟然擴大十多倍，僅都察院便多達兩千人。聖上還請三思。” 　　“愛卿說的沒錯，官員俸祿皆是民膏民脂。不過監察的官員多一些，才可以做到對全國的官吏充分監察，也才可以做到監察者互相監察；有了充分的監察，才能保證享用民脂民膏的官吏為民做實事，才能保證賑災糧、軍餉這些民脂民膏不被漂沒貪瀆。” 　　“具體來說，以後禦史出京巡按，每一地必須是南北兩院各出兩人，此四人在地方出則同出、入則同入、食則同食、寢則同寢，絕不可以單獨一人接觸地方官員。如此，可以最大限度的避免禦史本身貪贓枉法、作威作福，也就可以最大限度地讓欺壓百姓的貪官汙吏少一些，可以讓百姓的稅賦都花費到農田水利、學堂道路、軍械軍餉這些該花的地方，大曌百姓得到的好處會遠遠大於花費的俸祿。” 　　“愛卿想想，大曌一千四百多州縣，若是都能受到言官的有力監督，那會減少多少貪腐？挽回多少流失的稅賦？現在國朝每年兩千多萬石的收入，卻事事捉襟見肘，這其中有多少錢糧打了水漂？成祖之時人口比現在少，稅賦卻有四千一百萬石之多，這中間的近兩千萬石的差額又到哪裡去了？兩千人，每人就算二百石俸祿，一年不過四十萬石，花費很少，監察效果卻很大，效費之比極高。” 　　“愛卿若是還有疑慮，不妨靜觀一年，看看兩個都察院建立之後，未來一年朝廷施政成果如何。若是不好，朕一定會改進。” 　　王戰知道劉宗周不是為了反對而反對，便將付出與收益、種種對百姓與國家的好處，十分耐心且條理清晰地向劉宗周說明，當然也是說給群臣和將來看到報紙的天下百姓聽。 　　“微臣......明白了。”略一沉吟，劉宗周覺得皇帝的話有道理：禦史俸祿與朝廷歲入的對比很明顯，尤其是巡按之時，兩院四人、形影不離的共同監察，更讓他覺得耳目一新——他並不是沒聽說過禦史利用監察之權在地方上威逼地方官員、作威作福、大肆斂財。 　　而且皇帝還說一年之後效果若不好一定會改進，給他一種從善如流的感覺，覺得實在是沒有再多置喙之處，便應了一聲就退回了朝班。 　　雖沒有再多說什麼，但劉宗周心中其實很是感慨。他能感覺到皇帝對自己的耐心解釋中透出的那種善意，也能感覺到皇帝為國為民製定有效的監察體製的那種殫精竭慮、那種急迫的心情。 　　“似乎自己遇到了少有的仁愛明君吶！”劉宗周心中感嘆，一時間，不由因此升起了鞠躬盡瘁死而後已的決心。 　　殿上之人有不少也升起類似的感覺。 　　...... 　　“聖上，似都察院左都禦史這等官職，都察天下，重要無比，按大曌祖宗成例需以廷推為準，聖上如此任命，恐難孚眾望。”都察院右僉都禦史劉詔猛然出班進諫，聲音之大令群臣側目。 　　眼見無論黃立極還是劉宗周，都沒能說服皇帝，反而被皇帝說服，隱忍至此的他實在是忍不住了，在越來越深的寒意中，硬起頭皮出班反對。 　　他的理由倒是十足：大曌三品以上大員的任命，都需要群臣共議，也就是廷推，之後再由皇帝批準。 　　參與廷推的人員由九卿以及其他三品以上大員和都禦史、國子監祭酒等人組成，公推出二三人供皇帝選擇。在沒有這公推出的二三人供皇帝選擇的情況下，通常皇帝是不能自己直接選人直接任命的，否則君臣二人皆受詬病。其他三品以下官員也要由各部推薦，吏部詮選。京城以外的官員則一般是由督撫推薦，九卿參議，吏部詮選。 　　四品及其以下的還好說，找書苑 www.zhaoshuyuan.ｃom 三品以上的，皇帝非要直接強行任命，那就會被群臣稱為斜封官，十分不受尊敬；而如此不受尊敬，即便是身居閣老、尚書之位也難以協調群臣推行政務。 　　廷推，是大曌文臣們極其重視的祖製規章之一——那是從皇帝手中好不容易分出來的權力，怎能輕易讓皇帝拿回去？隻不過皇帝的新政和新軍這段時間在群臣的心頭壓的太重了，以至於反駁皇帝的勇氣已經無形中弱了許多，而東林之人麵對今天的狀況又不想反對，所以在劉詔之前居然沒有人提起廷推。 　　“不錯，此事理當廷推。” 　　此時眼見有人出頭，秦世文等一眾閹黨紛紛跟上，出聲附議。 　　漸漸增大的聲浪中，劉詔懼意稍減，勇氣漸增。 　　“廷推？廷推就一定公正嗎？一群享受慣了不納賦稅特權的大臣，你覺得他們會廷推出一個反對特權的大臣還是一個維護特權的大臣？一群拿慣了飄沒、分潤的大臣，會推舉一個海瑞嗎？”反對聲中，王戰麵上微露不屑，還是不去與對方糾結什麼祖製成例，隻問事實。 　　廷推背後的心思，王戰心知肚明，所以直接越過了對典章製度的糾纏，直奔實質。 　　麵對皇帝的直來直去，劉詔等人瞠目結舌，聲浪中升起的一切都被瞬間打落。 　　皇帝的反問尖銳無比。盡管已經見識過袁崇煥回京的那次朝堂議事，劉詔此時依然難以想象皇帝會問出這樣難聽的話：“不納賦稅的特權大臣”，“拿慣了飄沒分潤的大臣”，會推舉一個海瑞嗎？ 　　皇帝絲毫不顧及臣子臉麵、君臣之義嗎？