“嗯......”心下溫暖的群臣齊齊舒了一口氣，神態不約而同地都輕鬆了一些。無論對皇帝的種種新政、改革有多少意見，至少現在，他們能感受到皇帝真心的關愛、保護。 　　王戰說的“拿捏”，其實是大曌最基層的癥結，也就是小吏和士紳蒙騙甚至挾製縣令。翰林們可能不知道，但那些本身做過縣令的大臣不可能不知道，不但知道，更深知其中之苦。隻是朝廷的科舉導向如此，除了四書，他們其他什麼也不會；三年任期也不能拿小吏怎麼樣，所以也就隻能忍受，年年如此，代代如此。如今皇帝明顯要改變這種狀況，為臣子出頭，雖還要加上民政學院的實務培訓，但要說他們不感動是不可能的。 　　感受到群臣的心緒，王戰趁熱打鐵： 　　“大曌的癥結不隻是官的問題，更是吏的問題。事實上，各縣都被吏員勾結地方士紳所把持，縣官得罪了吏員簡直是寸步難行，甚至連吃飯都成問題，更不用說貫徹朝廷旨意、做什麼具體的地方政務，蓋因官是流水的官，吏卻是世代生根的吏，說吏是州縣鄉村的實際統治者也不為過。” 　　“諸公想必皆知，此時軍伍，無論是邊軍還是屯田軍戶，多有逃軍、大量缺額。但諸公想想，各地的吏員、衙役捕快為何從無缺額？不但沒有缺額，簡直是削尖了腦袋往裡擠，擠不進去就主動充當幫閑的白役、狗腿子，數量十倍於有編製的吏員和衙役。為何如此？難道是為了幫朝廷做事？當然是因為有好處，好處便來自於對老百姓的轉嫁、加派還有種種名目繁多的敲詐勒索，比如鞋底錢、車馬錢、酒食錢、拘拿人犯的解繩錢、解鎖錢，就連到了衙門都要到案錢，可謂名目繁多、不可勝數。” 　　“朝廷規定捕快的工食銀不過六兩，馬快也不過十二兩，可是這般敲詐下來，那些吏員、衙役、捕快人人有大宅、有良田，吃遍街麵不花一文，橫行鄉裡無人敢惹。地痞流氓更是以之為靠山，盤剝勒索普通百姓，哪怕就是編兩雙草鞋去賣也要給他們交錢。” 　　“這當中還有更惡劣的所謂‘藍袍大王’，便是士紳當中的‘士’。這些地方上的秀才生員，明明讀的是聖賢書，也得到了朝廷的優待，卻不知感恩，反而依仗身上的種種特權，比如見官不跪、比如優免，比如刑罰不得加身等，與無賴訟棍勾結，替人包打官司、乾擾詞訟，欺壓窮苦百姓，甚至公然擺破靴陣攪鬧公堂，縣令有剛直不從者則群起而毆之，過後更以士林輿論威脅縣令、搞臭縣令。” 　　“上述種種，令許多縣令要想收上來一定的田賦，要想通過考評，便隻有順著地方胥吏士紳、快班捕頭的意思，否則休想收上來田賦，考評的時候便隻能丟官去職。可以說許多縣官就是在地方勢力的挾持之下行政，吏員士紳、快班捕頭想怎麼樣就怎麼樣，他們想如何轉嫁田賦就如何轉嫁，他們想在老百姓身上加派多少就加派多少，聚斂上來分給縣令一份就是了，說是賞給縣令也不為過。根源之一是縣令自身不通民生實務，之二便是吏員捕快形成了事實上的世襲，之三便是讀書人的特權。” 　　王戰一番話將地方上那些個惡狀清晰地展現出來，殿上群臣聽得是又欣慰又氣悶，也有些驚訝，一時間俱有些七情上臉。 　　欣慰自然是因為皇帝了解得如此清晰且已經製定了輪調製，後續也必定還有舉措；氣悶卻是意識到自己無能：二百多年來代代縣令皆如此受氣，包括他們自己當縣令的時候，少有哪個能不依靠地方吏員士紳、不同流合汙，像陳幼學那樣的簡直是少之又少。他們多數當縣令時都不太痛快，不得不忍受吏員的陽奉陰違，不得不顧忌著那些動輒抬出孔聖人雕像的囂張士子。 　　其實他們最感氣悶的還不是小吏，而是皇帝所說的藍袍大王：同為讀書人，卻為了些許銀兩便變成了訟棍；明明是連舉人功名都沒有的讀書人，卻仗著勾連起來的士林輿論挾製考中了功名的縣令、甚至公然侮辱縣令，著實可恨。他們中早就有那有良知的人將這種情況記載了下來，傳諸世間：“數十成群，強府縣以理外法外所不可從之事，稍拂其意則攘臂奮袂哄然而起，提調官莫可奈何，於是‘藍袍大王’之號興，愈變而愈不古”。 　　群臣七情翻湧中，皇帝的措施出口：“所以，這吏員輪調，勢在必行。政令不通、地方田賦收不上來的時候，吏員、捕快與縣令同受重懲也勢在必行，決不能隻有縣令丟官去職；那些田地的主人更是應該比縣令承受更重的刑罰。沒有任何官身在身的秀才生員，在得到五年的廩膳資助之後，不得再受資助，國朝從此不養隻會讀書、不做實事的懶漢。” 　　“果然。” 　　皇帝話音方落，群臣氣悶的心中就升起了同樣充滿了愉悅的兩個字。剛才料定皇帝必有後續措施，皇帝的措施這就來了。 　　愉悅之中，他們也更深刻地認識到了，受氣一是因為自己在實務方麵確實太過無能，若是能力強悍、精通律法，便是那些士子也要收斂許多；二便在於大曌的秀才見官不跪、不受刑、即使是犯了重罪也要在報請當地學正取消功名後才可以用刑的特權。 　　有些人於此也有了更多的反省：從大曌秀才的特權可以想見，這種惡劣情況其實是早早晚晚必然會發生的。這世上有幾個人會把身上的特權棄之不用呢？不但要用，用了之後還想擴大，擴大了還想永久，還想世代流傳。皇上對特權的極度厭惡，果然是有道理。 　　白須飄飄的袁可立此時臉上便有些明顯的喜怒交加的表情，其餘人也皆差不多，顯然是都想到了點什麼，很可能便是自己曾經受過的挾製生過的氣。 　　至於驚訝，當然還是驚訝於皇帝怎麼知道的這些，知道得還這麼細：鞋底錢？ 　　“聖上，這民政學院......”殿上群臣內心還未平靜，黃立極卻已經抓住了重點，出班說話。 　　內心轉變之後，他的反應越來越快，此時念頭微轉便看出了對將來影響最大的重點，迅速越過吏員輪調，轉向皇帝所說的民政學院，配合皇帝推進議題。 　　“此事等下朕再細說，先說官與吏皆輪調之事，諸位愛卿還有異議嗎？”到了現在，王戰也看出黃立極是在配合自己了，但王戰不想主線被擾亂，所以接著自己的備忘錄上定好的主題往下說。 　　黃立極微一施禮，退回朝班。 　　對於官與吏皆輪調，無人再提出異議。今天皇帝還是一貫的因果邏輯清晰，何況他們這裡有許多曾經做過縣令的，深知紮根地方的胥吏有多可惡、當時曾經令自己有多難做，此時隻感皇帝說到了心坎裡，哪還有什麼反對。 　　“兵、將也實行任期輪調製，可有異議？” 　　“臣等無異議。”對於兵、將也實行任期輪調製，還是沒人提出異議。 　　皇帝細致解說之下，群臣實在想不出還有什麼可以反對的。之前一直在朝中的大臣是不想提，因為近兩個月的驚艷讓他們知道，皇帝必定有周全的考慮；新來的東林是不需要提，孫承宗時常待在萬歲山，一待就是一天，關於軍事，能說的，東林自然已經知道了。 　　“好，既然無異議，那朕再說說朝廷的政務公開。除了軍事機密，以後任何國計民生的決策都要用邸報公開，要派人宣講到鄉村，讓所有老百姓都知道國政決策的內容是什麼，為何要這般決策。也讓老百姓知道，對於這些民生政事，究竟是誰贊成、誰反對？將主要法條在鄉間立碑，讓百姓隨時能看到，防止地方官員小吏與士紳豪強勾結起來矯詔加派、枉法害人。”王戰接著說朝政公開和民意監督。找書苑www．ｚhaｏｓhｕyuan.com 　　“邸報這個名字太普通了，以後改叫皇曌時報，朕親自掌理，麵向天下百姓。時報負責搜集消息之人名為采風使。” 　　皇帝一句話，邸報從此成為了正式的報紙，麵向天下百姓。 　　邸報改名字已經沒有大臣在意了。雖然早就知道了皇帝的打法，知道了皇帝宣講內容到鄉村的舉措，但今天皇帝將邸報改為報紙，名言親自掌理，還是令諸大臣中的禦史言官忍不住再次麵現苦色： 　　朝廷政務公開？再想邀名賣直是越來越難了。任你說得如何天花亂墜、擺出一副大公無私的麵孔，到了普通老百姓那裡，誰讓他們受損誰就要挨罵，麵對自己的衣食住行，這些小民精著吶。皇帝把這種朝堂決策與對答細節都登上邸報，以後，青史留名一不小心恐怕就要留成罵名。 　　再者，皇帝精明至此，居然連鄉間胥吏雞鳴狗盜之舉也一清二楚，顯然是牢牢掌握著廠衛，而且廠衛當中必定有如當年洪武太祖之時的精於刺探之人，若是自己等人遇事再濫加反對，恐怕後果不妙。 　　這些以為皇帝牢牢掌握著廠衛的禦史不知道，對於皇帝的消息來源，包括魏忠賢在內，所有的廠衛比他們更疑惑。 　　他們疑惑，王戰卻是初步的心滿意足： 　　在百官的諸多觀察、思索中，歷經了兩個多月的隱忍、修身、練兵、辯論、推行，朝廷的機體樣貌、體製架構至此初步成型，民政，法政，軍政，還有全麵覆蓋的龐大都察係統，四大係統宛如四條永不相交的平行線，皆垂直受控於王戰這個皇帝。