雖然否決了李承乾的計劃，不過為了彌補他，同時也為嘉獎他平定薛延陀的功勞，李世民就準備晉封他為代王，兼任朔州都督。 　　然而李承乾卻根本看不上這個親王爵位。除了徒有一個虛名之外，就再沒有任何實質的權利。 　　而朔州是中都督府，所以朔州都督的品級隻是正三品，這個職位對於曾經當過儲君的李承乾而言，簡直如同雞肋一般無味。 　　再加上朔州沒有折沖府，兵力隻有外調戍邊的一千二百名戍卒，因此這個朔州都督就更沒有搞頭了。 　　為了最大化的獲取權力，李承乾便推辭了親王爵位，轉而向李世民建議道： 　　“陛下，如您所言，漠北鐵勒南遷會加劇漠南草原的叛亂風險。” 　　“可如果不南遷，一方麵回紇人有可能勾結西突厥；另一方麵，少了鐵勒人的牽製，則會讓突厥人在漠南重新做大做強。” 　　李世民道：“這也是沒辦法的事情，歷朝歷代都沒辦法徹底解決胡人的威脅，趕走一撥又會再來一撥。” 　　“沒辦法，沒辦法，隻能我們自己加強邊塞守備。” 　　李承乾道：“您看這樣行不行，我們在漠南和漠北各設立一個都護府，總領草原所有羈縻州的軍政事務。” 　　“現在我大唐官員無法節製這些胡人內部的軍政，他們如果暗中積蓄力量的話，我們既不知道，也無法阻止。” 　　“而如果我們在羈縻州之上，再設立一個監督機構，這樣起碼可以對他們產生一定的威懾，不讓他們飄飄然肆無忌憚的發展。” 　　李世民略微思考片刻，問道：“這也不失為一個辦法，這麼說你是已經有了策略了？” 　　李承乾道：“陛下，我們可以在燕然山設立燕然都護府，總領漠北鐵勒軍政；在漢朝定襄故郡設立瀚海都護府，總領漠南諸胡軍政。” 　　“同時呢，因為漠南漠北幅員遼闊，又和京城相距甚遠，一些緊急軍務難以及時上報。” 　　“因此臣建議，在這兩個都護府之上，在成立一個北庭節度府，由陛下親自任命宰相出任節度使，統一處理草原所有部落的軍政事務。” 　　李世民道：“放開他們的手腳，給他們的脖子套上枷鎖，這個辦法不錯。” 　　“隻是眼下你九弟年紀尚小，不通政務，各宰相都在東宮兼職輔佐太子，一時半會兒也沒有合適人選擔任北庭節度使。” 　　李承乾道：“那您看鄂國公或者武安公出任可否？” 　　李世民道：“尉遲恭已經致仕，他恐怕不大願意再次出山。薛萬徹中規中矩，才能有限，也不能勝任如此重擔。” 　　“所以我打算讓你擔任北庭節度使，由薛萬徹擔任副使，讓他輔佐你。” 　　李承乾心中竊喜，但是仍然假意推辭道：“陛下，臣是戴罪之人，由臣出任如此要職，恐怕多有不妥，朝中大臣也必定極力反對。” 　　“所以臣建議，由江夏王出任北庭節度使一職。” 　　李世民道：“江夏王倒是一個非常合適的人選。隻是……” 　　他略微停頓一下，隨即滿臉遺憾的繼續說道：“去年這個時候，我把他的女兒（文成公主），遠嫁到了吐蕃。” 　　“如今再將他調往邊遠苦寒之地，這於情於理都說不過去。也難免不被江夏王和其他宗室猜疑，所以還是算了吧。” 　　“你的才華和氣度已經足夠升任北庭節度使一職，我再冊封你為代王，你又有平定薛延陀的大功勞，朝堂之上絕不會有人反對，這你就放心吧。” 　　李承乾道：“既然如此，為江山社稷計，臣就當仁不讓，出任北庭節度使一職，為陛下和太子守好北疆的安定。” 　　李世民十分欣慰，因而誇贊道：“好！很好！由你守衛邊塞，待我百年之後，你九弟必定能坐穩皇位，這我就放心了。” 　　李承乾道：“太子是臣的同母胞弟，臣和太子都是李家子孫。臣一定會盡心盡力輔佐太子，將列祖列宗的基業發揚光大，傳之萬世。” 　　李世民慈祥的看著李承乾，笑道：“承乾，你能有如此認識，我很欣慰。” 　　“你放心，我絕不會聽信外臣對你的任何讒言，確保你無後顧無憂，專心治理草原部落。” 　　李承乾道：“陛下能如此信任臣，臣自當鞠躬盡瘁，死而後已。隻是邊塞人才匱乏，臣鬥膽向陛下要一個人，不知陛下應允否？” 　　李世民問：“哦？這人是誰，你說來我聽？” 　　李承乾道：“左衛中郎將蘇烈（字定方）。” 　　李世民頗感意外，“是他呀，這人確實是個將才，又是河北人。行，那就讓他跟著你吧。” 　　這個蘇定方是冀州武邑人，隋末亂世，找書苑 www.zｈaoshuyuan.com 曾先後跟隨過竇建德和劉黑闥。 　　等到劉黑闥被剿滅後，蘇定方就歸隱鄉裡。 　　直到七年後李靖滅突厥，李世民征召河北義士從軍。 　　蘇定方帶領兩百名鄉勇，投奔李靖軍中，從征東突厥。 　　戰後，因功被任命為左衛中郎將（正四品下）。 　　不過因為他不是大唐的開國元勛，更不是李世民的親信元從，故而雖然有將才，卻一直不被重用。 　　十四年來，他沒有參與過任何一次對外征伐，職位也始終沒有得到遷升。 　　說白了，他就是朝堂上的透明人，有他不多，沒他不少，外放也不惹人注意。 　　因此對於李承乾的請求，李世民便毫不猶豫的答應了下來。 　　兩天後的朝會，李世民宣布設立北庭節度府，並希望文武百官能夠踴躍報名，支援邊疆建設。 　　然而對於那片連鳥都不拉屎的苦寒之地，縱然李世民承諾官升一級，勛加一轉，但是卻始終沒有人主動請纓。 　　這個局麵看似挺尷尬，不過卻正合李承乾的心意。 　　因為從邊塞幾層提拔起來的屬下，才真正算是他的嫡係。 　　如果由朝廷派過去，那麼很多事情反而無法放開手腳去做。 　　因而他便向李世民提出，北庭節度府的職務最好由邊塞官員擔任，因為他們的家在邊塞，又常年和胡人打交道，所以處理政務會十分得心應手。 　　如此一來，京官不用外放，邊軍又能得到普升，也算是兩全其美的辦法。 　　因此，李承乾剛說完，隨即就得到了滿朝文武的支持。