陰霾的蒼穹之上，層雲疊嶂。刺骨的冷風吹來，紛紛揚揚的雪花從淺灰色的雲層中簌簌地往下掉，渭水兩岸，籠罩在一片白茫茫之中。 　　長安城，安西將軍府，前殿。 　　一席裘襖的劉義真端坐在東堂的翹頭案後，翹頭案上堆放著十數卷簡牘。 　　“桂陽公，臣等商議後，認為折沖府招募府兵及征調出戰，為保萬全，可由安西府奏請朝廷，頒發專門的兵符和敕書。並由安西將軍府所領州刺史與折沖府將官堪合後執行。” 　　翹頭案左側，坐在王鎮惡之下的王修，向著劉義真說道。 　　今日的東堂兩側，坐滿了安西將軍府的文武大臣，包括杜驥等五人，他們都是為折沖府設立一事而來。 　　自確定設立折沖府以來，連著數日，劉義真都未曾踏出長安城半步。這些日子，他每日裡都在同安西將軍府一應文武商議折沖府之事。 　　聽得王修所言，劉義真眉頭微微上揚，眼中劃過一抹驚訝。 　　記得那個時空的唐朝歷史上，若要調發府兵征防，與如今王修所言之法幾近相同。 　　望著東堂中的一眾文武，劉義真在心中不禁感嘆，折沖府是在自己超越這個時代千年見識的前提下，提前二百年提出。 　　而兩側這些個文武官員，卻能根據實際，提出兵符、敕書這般與折沖府征防相符的方案，這種見識，劉義真也不得不深感佩服。 　　“以兵符、敕書堪合後征防，確實是保證府兵不被濫用的最好之法。” 　　劉義真很是贊同的說道：“如此，便奏請朝廷，製作折沖府征防所用的銅符，以魚為形製，稱‘銅魚符’，與敕書同時使用。” 　　“諾！” 　　“桂陽公，末將等也有提議。” 　　坐在左手第一位的王鎮惡向劉義真拱手道：“有關折沖府府兵的兵員之數，末將等認為可參照晉初王國置軍來確定。” 　　劉義真聽得微微點頭，看了眼王鎮惡和諸將道：“參照王國置軍並非不可，然關中之地因為戰亂，戶口之數不能定。可能有些郡人口很多，有些郡人口很少。” 　　“若全部按照王國置軍，分大府、中府、小府，某些郡縣可能募千人都難。” 　　“折沖府初設，關中又為胡人所覬覦，所轄之地，可據實際情形調整，不能全以均數。府兵人數，每府暫定為兩千五百人。” 　　“蕭關以南，武關以北，天水以東，潼關以西，包括長安在內，可設五府。五府之折沖都尉、果毅都尉人選，別將、長史、兵曹參軍人選，就由諸位愛卿商議後提出。” 　　底下諸文武聽得互相看了看，而後向著劉義真拱手道：“遵命！” 　　這桂陽公，治軍治政的手段愈發成熟，說話做事，完全不似十歲兒。 　　宋公讓其多看、多問、多學，日子再長一些，恐怕誰都壓不住。 　　“桂陽公，下官這裡還有一事！” 　　坐在右手第一位的杜驥朝劉義真拱手道：“折沖府造府兵名籍，評定優劣，是否申送安西府？” 　　“自然！” 　　劉義真說道：“不僅府兵名籍，評定優劣要申送安西府。日後府兵三年內的宿衛、征防、差遣、調用情況，都需要造冊送之安西府，如此便於管理。” 　　“諾！” 　　“桂陽公，末將這裡也有一事！” 　　沈田子朝劉義真拱手道：“前日杜玨、柳光世、韋祖宣、裴禹四人問末將，若府兵自備軍資、衣裝、刀劍、弓矢和行糧皆由府兵自備，當以多少為限製。” 　　“沒限製！” 　　劉義真看著沈田子笑道：“隻要不影響行軍，不影響戰鬥，這些都由府兵自備，趁手為宜。” 　　“倒是需要征防府兵時，折沖府應配的些許戰馬、帳幕、鍪、甲、弩、矟等武器，折沖府需做足準備，以備不時之需。” 　　“諾！” 　　“這裡還有一事！”劉義真看向兩側文武道：“我還想在關中試行公廨田。” 　　“公廨田？” 　　一眾文武看著劉義真眼中充滿了疑惑，不知眼前這個小小的桂陽公，又有怎樣的奇思妙想。 　　實在是入關以來，劉義真做的事，提出的建議，對於治理關中，確實有著很大的作用。 　　“所謂公廨田即公田。” 　　劉義真看向疑惑的諸文武解釋道：“如今關中之地，急需恢復民生，而百姓租布因為戰爭緣故，年年增加，於恢復民生而言絕非好事。” 　　“若各衙門能有各自的公廨田，以公廨田供公私費用，於百姓而言，亦能減輕負擔。” 　　此話一出，底下文武忍不住交頭接耳起來。 　　對於底下文武的交流，劉義真並沒有製止，找書苑 ｗww.zhaｏshuyuan.ｃoｍ 有些事現場討論，隻要於關中有利，討論一下並無不可。 　　好一陣，王修看向劉義真道：“桂陽公，這公廨田卻也不是不可，當如何分配？如何管理？” 　　“凡安西將軍府諸曹，長安各縣，關中諸郡縣，雍、秦二州刺史府，以及各軍府，根據衙門大小，給公廨田四十頃至兩頃不等！” 　　劉義真答道：“你們可將這些公廨田租於百姓，收取一定租布，息錢。” 　　“但要確保租田之百姓生活，不可收取高額租布、息錢。隻要保證各衙門正官，每歲供給奉食，仆庶、雜錢開支就可。” 　　底下文武聽得盡皆眼前一亮。 　　公廨田若能得到推行，確實可以省下一大筆的租布。 　　就是，若如此執行，他們日後想要中飽私囊，怕是沒有現在容易了。 　　“桂陽公！” 　　王鎮惡看著劉義真，麵露疑惑，詢問道：“這租布末將能理解，就是這息錢是為何？” 　　聽王鎮惡問起，劉義真笑了笑道：“這息錢就是利息，若有剩餘之錢，你們可將這些錢借出去。但記住，隻可借有能力還錢之人，不可借於普通百姓。” 　　“息錢多少，爾等可自行定奪，但不可過高，否則借錢之人承受不住，不僅利息沒有，說不定連本錢都無。” 　　“若賺了錢，你們也可用這些錢，安排有營商能力之人，與那胡人做買賣。” 　　“記住買賣可做，僅限於胡商。當然江左某些大戶亦可，但莫要泄露了身份。” 　　“如今關中急需治理，沒錢可是寸步難行。”