最新網址： 扶蘇舉樽。 百官亦舉樽，君臣同飲。 待杯中酒喝完，扶蘇突然道：“在關東實行特區製，的確能解燃眉之急，然並不能持續。” “天下一統之後，大秦的疆域大幅提升，郡縣製的弊端，在這十幾年裡已逐漸凸顯。” “關東太遠，政令不暢。” “若是關東生亂，傳至鹹陽，再由鹹陽討論出結果，再下發至地方，路途上耗費的時間太多了。” “很容易造成局勢惡化。” “朕痛心於此，決議重新斧正天下秩序，重定天下製度，三代以來，天下奉行的是世卿世祿，奉行的是分封製。” “大爭之世開始。” “世卿世祿製開始崩潰，大秦開國伊始，徹底廢棄了分封製，於天下施行郡縣製。” “然正如當年王綰老丞相所言，郡縣製固然很好，但大秦現有之實力並不足以落實完成，反倒容易讓地方勾連，暗中脫離朝堂管控，繼而生出亂事。” “朕卻是要做一些改變。” “諸卿以為何？” 聞言。 百官眉頭一皺。 他們沒有開口，都暗自沉思著，扶蘇今日宴會明顯帶著十分強烈的目的性的。 從一開始的敲打，到後麵提出在關東挑選幾地行特區製，再到現在，提出要改變現有的製度。 明顯是有備而來。 隻是…… 扶蘇意欲如何改？ 政治體製的改變，可不是一件小事，動輒會危及國本，甚至會動搖天下安定。 蒙恬出列道：“陛下，意欲做出怎樣的調整和改變？” 扶蘇笑了笑，平靜道：“將郡縣製跟分封製做一個折中，擇其優，棄其糟粕，以定大秦天下。” 聞言。 百官目光微異。 當年參與過郡縣分封製討論的老臣，此刻也一下被拉回到了過去，又重臨了當年眾口爭辯的場景。 分封製有何益處？ 按王綰老丞相的說法，分封，以地理遠近定封國大小，王者分封，地愈近而封國愈大，地愈遠而封國愈小，故海上之地有十裡諸侯。 皇帝領趙魏韓三地，是為帝畿，燕齊楚三地，則為分封諸侯，一旦有事，便可就近靖亂。 所以分封的真正益處，是因時因地而施治也，是以更好的彌合天下，天下九州，情勢風習各異，難為一統之治，以分封，則能因地而推治。 不過隨著六地的叛亂被鎮壓，關東已掀不起風浪，所謂的彌合天下，如今也就成了無稽之談。 故真正的好處就一個，省卻治民之勞，同時附帶一些所謂的因地而推治。 至於郡縣的優勢，同樣一目了然。 自孝公以下之歷代秦王，雖時有王族子弟或重臣領於一方，然皆以國府郡縣官吏施治，王族子弟與重臣之效用俱在鎮撫，以利推行法治。 此等領治，賦稅皆上繳國府，領治之地更無私兵私官，而這就是郡縣一治之特例也。 扶蘇如今舊事重提，明顯是對兩者都有不滿，分封是絕不可能的，隻是郡縣眼下，朝堂治理多有不便。 若是聯想到前麵扶蘇所說的特區，蒙恬等人也是一下回過味來，陛下想要的是給予地方一地的自治權，讓地方能因地而施治，同樣又要保證郡縣製的特質。 即領治內的賦稅皆上繳國府，領治之地更無私兵私官，言而總之，地方能代行國政。 減少中途政令的傳遞不暢。 保證天下穩定。 隻是……天下當真能有如此一舉兩得的製度？ 眾人心中生疑。 這時。 扶蘇笑著道：“朕也隻是有一些粗淺的想法，並不怎麼成熟，不過諸位大臣下去，卻是可以替朕多思考思考。” “朕的想法很簡單。” “既然鹹陽不能移，那就移動一移朝堂，將朝堂從鹹陽，移至邯鄲，移至壽春，移至大梁等地。” “大朝廷既然移不動，那就移小朝廷，過去天下劃分為九州，如今大秦是四十二郡，七百多個縣，那能否在這些郡縣中劃分出十來個大州。” “將部分朝廷官員，用以直接管轄下屬的郡縣，不過若繼續以三公九卿這般朝堂製度下移，卻顯得有點不合時宜了。” “也略顯大而無當。” “而朕當初初涉政事時，曾主導過一場‘官山海’的改革，其中朕記得很清楚，為了防止那些商賈再暗中做破壞，有意製造混亂，莫去證據，故特令讓商賈將自身的職能全部登記入朝堂。” “若有事，負責相關職能的商賈必須負責，朕想來，此法可否用在大秦的體質上。” “將職能細分，再總計。” “而朝堂主官，主司其中一司的全部，並從官署中安排一名佐官去地方州負責相應的政事。” “州下郡縣，同樣有此官職。” “如此，一司出事，也不至於累及其他官司，地方也能始終保持穩定，若是地方有事，也可直接上報州治，由州治直接下令處理。” “而後上報朝堂。” “畢竟州治官員，本就是朝堂官員的一員，自有如此便宜職權。” “同時。” 扶蘇神色微凝。 遲疑了一下後，又繼續道：“朝堂的三公九卿依舊保留，職權範圍則進一步細化，相較於下麵的官署，三公九卿則能下司幾個大官署，職權並不在有具體限製。” “且對其他官署有協調作用。” 說完。 扶蘇笑嗬嗬道：“這隻是朕的一些粗淺想法，並不怎麼成熟，還需要再三的推敲，愛卿也可去幫朕想想，能否有更好的辦法。” 聽著扶蘇的話，百官隻感覺心臟被狠狠抓了一下，有點難以呼吸，如今扶蘇話語結束，這才能呼吸幾口。 隻是腦海回想的都是扶蘇的話。 扶蘇在收權！ 雖然扶蘇字裡行間說的都是在放權，朝堂放棄一些控製權，實則放棄的那些根本無足輕重。 一旦真按扶蘇所說，丞相的職權，無疑會大為縮水，因為本屬於丞相的職權會被分走部分，其他九卿的職權增加了。 看似職權範圍不再受限，那也意味著過去的九卿職權，也要重新劃分，誰分的多，誰分得少，就要看臣子自己暗自博弈了。 九卿的排序也將大變。 最終暗中的爭鬥也會更加嚴峻，甚至是殘酷。 至於地方則極大收權。 過去地方的治理權，其實是很寬鬆的，不然項梁、魏咎、張良等六國餘孽如何能一直藏匿？甚至為地方官員的座上客。 但‘朝堂’下移，設立州治，郡縣的自治權可就要大幅縮減了，一切都在朝堂的眼皮子底下。 安敢在惹事生非？ 此外。 職權的細分，職能的具化，在朝堂跟州郡縣都有體現，那也意味著過去郡守、縣令、縣長，一言堂的時代結束了。 地方治理變成了雙重領導。 既要受到地方主官的領導，還要受到直屬上司的領導，對於地方的權勢可謂是極大的收緊。 更徹底的集權中央。 所謂州治，就是朝堂在地方的分身，代朝堂管理地方，無諸侯之實，卻兼具了諸侯之職能。 一念至此。 百官神色極其復雜。 扶蘇這那是沒有考慮周全啊，分明是早就考慮好了，如今隻不過是找個借口向他們說出來罷了。 出於私心。 他們大多數人是不希望朝堂大動的，一旦朝堂大動，誰也不知，最終會變成何樣，誰也不知最終自己會不會被陛下拋棄。 變數太多太大了。 但現在他們不支持又能如何？ 如今的扶蘇，早已不是當初了，在天下威望極高，尤其是在關中，而之前又通過事務府，培養了不少的官員，天下不知多少官吏，從扶蘇推行的‘士官轉職’中獲益。 關東動亂的五年。 關東不知多少黔首，通過斬獲軍功繼而進入到了軍官學院，繼而在地方獲得了官職。 這些人都是站在扶蘇身後的。 唯一讓他們安心的事，扶蘇並沒有想著直接上馬，隻是提前說了出來，而這明顯是放了一個臺階，讓他們去下，讓他們去同意。 所謂的下去思索，便是扶蘇給的要價機會，這不是給的一種體麵的下場，若是當真有人反對。 殿外的繚可、華寄可不是擺設。 扶蘇這是吃定了他們，根本就不是商量，而是通知，他們同意也得同意，不同意也得同意。 沒得選擇！ 百官神色復雜的看著扶蘇，心中暗嘆不已，現在的扶蘇，在沉寂了幾年之後，再度亮出了獠牙。 這一亮，就勢在動朝堂製度。 扶蘇端坐其上。 神色清冷的注視著下方百官。 他沒有再說話，現在需要百官好好消化一下自己前麵說的話。 他相信。 百官能理解自己的難處跟擔憂。 殿下。 蒙恬垂首。 讓人看不清情緒變化，始終是一副泰山崩於前，而喜怒不形於色的模樣。 一旁的馮去疾臉色變了又變，最終沉沉的嘆息一聲，眼中難掩愁思跟凝重。 張蒼眼觀鼻、鼻觀心，一副事不關己模樣，他可不想摻和進去，若是讓人以為這是自己給扶蘇提的建議，隻怕自己又要白遭不少的針對。 而且…… 他剛才深思了一下，不得不承認，扶蘇的做法是極對的，極大的提高了中央集權，還削弱了相權，更要緊的是，避免了分封製下私兵私官的存在，真正做到了集權中央。 雖然州治會分走一些權利。 但相較過往的治理製度，集權程度明顯有了極大的提升，也能更便利的控製天下、安定天下。 不過…… 他可是記得清楚。 扶蘇前麵說的那麼板正，是想要改革天下製度，又豈會隻局限於此？隻怕這隻是一個開始。 而這背後多半又是哪位嵇夫子在暗中謀劃。 對於嵇恒的想法，他拿捏不透，也猜不到，至於大秦製度最終會變成怎樣，他也猜不到。 但他知道一點。 嵇恒但凡出手，從未失手過。 算無遺策。 九卿排名稍次的官員，目光微動，扶蘇雖口頭上說著會保留三公九卿，實則今後隻是保留了個空名。 真正的職權都會大變。 從某種程度來講，他們的職權是提升的，從過去一些相較不那麼重要的職權，漸漸獲得了重要的權勢。 而且…… 如果真按陛下所說，他們各自下署的官署在地方同樣有設立，他們整體的權勢是得到了極大加強。 過去朝堂三公九卿看似高於其他朝臣，實則並不是這樣，眾所周知，九卿的數量並不是九個。 隻是其中九個最值得注意。 像是管理京師治安的中尉，管理列侯事務的主爵中尉，管理宮室修建的將作少府，治理京師地區的內史等等，都是同屬九卿之列。 要是真對職權做細分另擇，三公九卿恐真就要淩駕在其他官員之上了。 殿內百官心思不一。 有贊成的，有欣喜的，也有不滿的，有不露神色，也有眉頭緊鎖的。 最終。 所有的情緒都化為了一句話。 陛下英明！ 見狀，扶蘇滿意的點點頭，道：“既然諸卿對朕的建議都認可，那接下來具體的情況，就交由諸位愛卿去規劃了。” “諾。”百官應聲。 扶蘇點點頭，走下了高臺，向著殿外走去，百官垂首，恭送，隻是在臨要走出大殿時，扶蘇停下了腳步。 他沒有回頭。 隻是似想到了什麼，自言自語道：“諸卿有沒有冒出這個想法，找書苑www.zhaｏshuyuaｎ.ｃom 就是朕提出的這些建議，最終讓大秦變成了晉國。” “地方的這些州治，成為了昔日的晉國六卿，朝堂的官職是有限的，而官員的任期是終身的。” “地方官員沒空缺晉升，久治一地，最終這一地，成為了某些官員的私地，就跟昔日趙魏韓三家一樣，如此說來，先祖的托夢，未嘗不是在警告扶蘇啊。” “警告大秦有朝一日會變成過去的晉國啊！” “朕覺得諸卿下去，也當為朕多想想，如何讓大秦日後不重蹈晉國的覆轍，還有……” “這世官的終身製，或許也該改改了。” 說完。 扶蘇大步離開了。 隻留下心有餘悸的百官，等扶蘇徹底不見眼前，這才敢抬起頭，眼中滿是焦慮跟不安。 這一次大宴。 實在讓人膽顫心驚。 也讓人不由頭皮發麻，扶蘇亮出的獠牙，讓他們感到很是窒息，扶蘇這是在挾天下之勢，逼迫他們放手。 讓權！ 從而保障大秦江山安穩。 隻是就這麼交權，他們又如何能甘心？又怎麼可能情願？百官離開了，帶著十分嚴肅的神色。 與此同時。 扶蘇再度宣布。 將在又一個三日後，召見平定關東的功臣。 自此。 鹹陽城中的硝煙氣息漸漸高漲，所有人都能感到一股嚴肅跟沉重，關中跟關東似產生了較大的分野。 不過知情的人都知曉。 不是關東跟關中有了分野，而是陛下在借關東跟關中各自之手，在互相敲打對方，逼迫兩方作出讓步。 繼而收權！ (本章完) 最新網址：