最新網址： 隨著又一場三日後的宴會，扶蘇已將關東、關中大部分官員都見了一麵，也將朝堂接下來的動作告訴給了百官。 十日後。 就在城中依舊好奇，扶蘇兩次宴請所為何事時，一道告書，就這麼明晃晃的張貼在了城中。 看完告書內容。 城中原本好奇的市人，也當即知曉之前發生了什麼。 陛下意欲在關東設立幾個經濟特區。 不過什麼是經濟特區，這特區具體要做什麼，告書上泄露出的有用信息其實很少，還需日後公布。 西城。 城中的告書，也傳至了嵇恒之耳，嵇恒稍加思索便清楚了扶蘇的做法，點了點頭，又搖了搖頭。 隨即。 他翻開了一份書信。 這是扶蘇今日差人送來的書信。 書信上的字跡很簡練，也很樸素，但透著一股古樸大氣，這是扶蘇的親筆信。 信中。 扶蘇將自己的想法說了出來。 他決定改革天下體製，而首當其沖的並非是百官憂慮，及地方好奇的官職，此事急不得。 等真正落實，沒有三五年，基本是不可能的，而且他也不敢貿然就這麼大動，若是因此攪亂了當下的發展節奏，實則是得不償失。 他需要先觀察一下。 尤其是要看看這幾個經濟特區的實際情況，再便於他日後定奪。 而今的扶蘇，變得更為謹慎，也更為成熟穩重，不會真就腦袋一熱，就興沖沖的將想法推進。 而是會有所甄別，取舍。 先易後難。 以觀簡單改革的後效，再徐徐圖之其他。 已是明君之象。 在信裡，扶蘇認為天下集權，首重的當為兵，唯有兵權不失，他這個皇帝才能坐穩天下。 這是始皇告訴給他的道理。 隨著關東平定，天下兵馬迅速膨脹，如今已超百萬，這麼龐大數量的軍隊，每日耗費的糧草都是海量。 為此。 扶蘇決定按之前的計劃，將部分關東士卒填充進南海跟北原兩大兵團，同時將部分服役當年的關中老卒退下。 繼而達成精簡士卒的目的。 按扶蘇預估，這一番精簡下來，關中至少能回來二三十萬秦人，關東也能放回十萬上下民人。 對天下都是極大的振奮激勵。 隻是他現在焦慮一件事，就是如何論功行賞，韓信手中很多士卒，嚴格意思上並不是‘秦卒’，也不是朝廷征發的。 但這些人又的的確確在平定關東的戰事中，斬立了軍功，也的確該行以功賞，隻是按軍爵製，大秦要給出的錢糧太多了。 他並不願意。 也實在不想拿出來。 大秦國府中剛剛有錢，就這麼一下又拿出去，實在讓扶蘇有些心疼。 因而扶蘇想取個巧。 這部分未登錄在冊的士卒，不以戰功封賞，而是以《盜律》中的捕盜去論功。 如此一來。 朝堂給出的錢糧會少不少。 同時，借助此法，削弱韓信在軍中的威望，同時打散關東、北原、南海舊有的軍隊格局。 繼而保障扶蘇對軍權的控製。 對於扶蘇的想法，嵇恒搖搖頭，頗為哭笑不得，他本以為扶蘇會對軍隊作出神什麼建設性的改動，結果隻是零敲碎打。 與其如此。 又何必扣扣搜搜？ 歸根到底。 扶蘇現在是茫然的，並不知該如何該，也沒有具體的方向，因而隻能去做這些零碎的改變。 但這明顯是不對的。 改革，為的是將天下引向一條更為康健的大路，而不是在一條胡同裡麵打轉。 他放下信函，淡淡道：“扶蘇，對天下的理解不夠，對天下的認識也不足。” 一旁。 嬴斯年好奇的瞥了眼那份已合上的樹書信，很疑惑自己的父皇給夫子寫了什麼，為何會遭到夫子這麼低的看法？ 胡亥撇撇嘴。 他倒是對此習以為常。 這是扶蘇一直以來的問題，目光太局限，看問題太淺，思考的層次也不足。 當然。 這主要看跟誰比。 跟嵇恒這麼怪胎，那是沒可比性，但相較過去已好不少了，至少會主動謀求改變。 片刻後。 嬴斯年問道：“夫子，我父皇書信中如何說的？為何夫子會如此的貶低？” 嵇恒瞥了眼嬴斯年，又收回了目光，他知道扶蘇的想法，就是讓嬴斯年代為傳話罷了。 他緩緩道：“扶蘇的理解沒錯，不過這應該不是扶蘇的理解，而是當年始皇告訴給他的。” “天下之重，重在四事。” “槍桿子。” “刀把子。” “錢袋子。” “筆桿子。” “掌握了這幾樣，便徹底掌控了天下。” “扶蘇為長公子，儲君時，唯一能觸及的便是錢袋子，其餘三樣，並不敢有染指的念頭。” “如今大權在握。” “卻是在借此，將天下政權的大權徹底攬在自己身上。” “所謂槍桿子，顧名思義，就是軍權。” “皇帝的威信，很大部分，其實是來自軍隊，隻要軍隊在皇帝的控製下，那皇帝就能始終把持朝政。” “讓所有人忌憚跟臣服。” 聞言。 嬴斯年若有所思。 嵇恒又道：“至於刀把子，則是有清理朝臣以及斧正天下的能力。” “錢袋子，則是錢。” “筆桿子，大秦過去相對是有些忽視，尤其是獨尊法術之後，對於輿論的控製力其實是有所降低的。” “輿論同樣是一種權利。” “公權力。” “而這部分，也是掌控天下的必經之路，唯有將這四樣全部控製在手中，才算得上真正的大權獨攬。” “隻是並不怎麼容易。” “就扶蘇而言，他想集權，提高自己在軍中的影響力，降低軍中將領對軍隊的影響。” “故想對軍隊做些改變。” “不過他並沒有明白，該如何掌握軍隊，也沒有真正的理解，該怎麼對軍隊做調整。” “大秦的軍製該變。” “不過應當是進行統一的改變，從上到下，裡裡外外的改變，因為扶蘇不是始皇，他固然在這邊積累了不少的威信聲望，但依舊是達不到始皇的高度。” “軍中士卒對他這位皇帝，有敬有畏，但若是談及忠心，願意為扶蘇赴湯蹈火，恐就未必了。” “因而大秦軍製的改變，不該隻盯著些許蠅頭小利，也不當注重於削弱軍中將領對軍隊的控製力，而是當從製度上做改變。” “從製度上限製將領的權力。” “而這明顯是扶蘇沒有考慮到的，但若說扶蘇真的沒有考慮過，倒也未必，隻是扶蘇一時半會想不到好的主意，所以就有了這封書信。” “想從我這尋求方向。” 嵇恒輕笑一聲。 嬴斯年尷尬的笑了笑。 嵇恒道：“扶蘇的想法其實是沒錯的，隻是他對軍隊的是涉獵較少，並不知軍隊的運行情況，霧裡看花，作為一個門外漢，自然想不到什麼好的限製辦法。” “但其實很簡單。” “分權！” “將現有的軍權，一分為二，分為對內跟對外，兩者涇渭分明，不得朝堂許可，不能輕易越界。” “對外為國防軍，負責大秦邊疆穩定，主要以對外戰爭，防禦匈奴，百越等邊疆勢力。” “對內則以安保軍為主。” “用以鎮撫內部，這裡麵又做一定的區分，從地方的亭卒，再到郡縣的士卒，再到鎮壓地方叛亂的軍隊，等級分明。” “借此將內部兵權，一而再的分化，各級也都由不同的朝臣控製，並不會集中到一個官署。” “大秦的軍製其實本就有所考慮。” “雖然大秦有一個太尉的官職，但太尉本身是調不動兵的，一切都以虎符為準，甚至都不是太尉，大秦任何將領沒有虎符都無權直接調兵。” “太尉的主要職能，是負責對士兵進行征發和訓練，運輸糧草以保障後勤，各處關塞的防務等等，也必須有皇帝授權，太尉才能領兵出征。” “因而太尉官職是高。” “但手中真正掌有的兵權，反倒不及郎中令跟軍中的將領，地位高但權力是有一定削弱的。” “這其實也是必然的。” “一個身居高位的大臣，既控製著軍權，又有極高的身份地位，這如何不讓皇帝忌憚？” 聽到嵇恒的講解，嬴斯年恍然開朗，也一下明白了其中關鍵，想靠提防將領去避免兵權旁落是不現實的。 唯有分權。 讓將領手中權力不能集中，這樣除非所有軍隊都叛變，不然朝堂實在是掌有兵權的。 而是軍權內外兩分合情合理。 在對內作出細致劃分，對外的大軍，同樣做一些分權，身份地位威望高的將領，並不直接領導大軍，隻掌有大軍的名義控製權。 想真正調集軍隊，必須得皇帝開口，拿著虎符才能調兵，不然隻能在軍隊內部做一些動靜。 我麾下將士的士卒，並不意味著是我的士卒。 就是靠著這種分權，讓軍隊始終被牢牢控製在皇帝手中，並不能再為外界染指。 而且若是內部生亂，則可直接派國防軍鎮壓，若是國防軍有問題，則可以拍內部的軍隊去討剿。 這樣朝廷始終有餘地。 “夫子高明，學生佩服。”嬴斯年一臉崇敬，若非嵇恒說出，他恐根本就想不到，還能這麼操縱兵權。 見嬴斯年一臉激動，胡亥咧嘴一笑，他當年跟扶蘇，又何嘗不是這樣？佩服的都快五體投地了。 胡亥凝聲道：“還是有一些問題，內外的軍隊總歸是不一樣，你說的國防軍，就算有意分權，手中掌有的兵權，依舊很大。” 嵇恒點頭。 他笑著道：“僅靠對軍隊進行分權自然是不夠的，但內軍跟外軍還是有本質區別的。” “外軍是駐紮在邊陲，或者是一些偏遠之地，用以進攻或者防範敵軍入侵，他們相較遠離繁華地界，日常所需糧草輜重，都需朝堂調撥。” “因而最後一道門栓是錢。” “外軍的糧草輜重一年一劃撥，如此，則能進一步壓製住軍中軍頭的跋扈跟傲慢。” “所以……” “想控製好軍隊，必須讓軍隊受到朝堂各方掣肘，不能真正的獨立在外，更不能讓其有自謀經濟的可能，杜絕一切自己做大的可能。” “軍隊嚴禁經商。” “更嚴禁一切違背朝堂律令的經商活動，違者皆斬。” 聞言。 嬴斯年連連點頭。 若是軍隊能自謀錢財，這對大秦而言實在太危險了，一旦做大，無疑成為一方諸侯，這是大秦決不能容忍的，更不想見到的。 財政大權必須經由朝堂之手。 而且還要不斷對士卒進行不斷的更替輪換，依次來保障，軍隊的控製權始終掌控在朝廷手中。 而退伍士卒，也可以繼續本職，進入內軍為吏，找書苑 www.ｚhaoｓhuyuan.com 亦或者領一點軍功獎勵回家。 也算是有了條退路。 整體而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一針見血，僅僅十來句話，就將軍隊的改革，徹底的梳理完畢了。 “斯年記住了。”嬴斯年恭敬的作揖行禮，態度很是恭敬。 嵇恒擺手。 他並不在意這些虛禮。 他沉思了一會，沉聲道：“大秦改革真正的難處，其實並不是在製度上，而是在執行上。” “再一個。” “便是在收稅上。” “掌握軍隊，並不意味著能完全把控天下，天下終是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的。” “君子愛財，取之有道。” “但天下的錢財就那麼多，終有一日，朝臣不會再滿足朝堂一年發下的年俸的，到那時，大秦真正的困難才真真的浮出水麵。” “朝堂收不上來錢！” “坐上皇帝位需要依靠兵權，但想坐穩靠的卻是錢，天下熙熙攘攘都為利來利往。” “無錢百事難。” 聞言。 嬴斯年眉頭一皺。 他有些不解，為何會收不上來錢？大秦的稅收製度可謂嚴苛，真的有官員敢冒這大不韙？ 不過嵇恒卻沒有多說的想法。 飯要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有軍權徹底降伏了，才能有後續。 而那才是真正的深水區。 也是真正的難點。 隻不過那些隱患，本該還有一段時間才會凸顯出來，他隻是提前說了出來，讓扶蘇有個警覺。 不至最終尾大不掉！ (本章完) 最新網址：