“聖上，免去稅賦自是應該，可是重行以糧換鹽的開中法，難免引起物議，尤其是聖上還要將諸王的鹽引都收回來，恐怕......”徐光啟話到最後有些遲疑。 　　他對免稅和招兵都沒什麼意見，但是重行以糧換鹽的開中法確實有些為難，尤其是涉及到諸王的鹽引。他並不是反對收回鹽引。他對於皇親藩王的危害早就上過奏疏，隻是眼前災情如火，絕不是與諸王爭講扯皮的好時機，他擔心自己不行，擔心皇帝說過之後恐怕也很難實行。 　　開中法，是朝廷以鹽、茶為媒介，吸引商人輸送糧食、戰馬的方法，因為需要以鹽，茶等做為吸引商人的中間樞紐，故稱開中，敞開中間樞紐之意。 　　大曌行開中法之初，商人按路途遠近，每運到邊鎮五石至一石不等的糧食，可以得到一份鹽引，也就是到指定的鹽場支取四百斤鹽的憑據。鹽引一式兩份連在一起，在中間連接處蓋上官印後再分成兩半，給商人的那份稱為“引紙”，就是百姓俗稱的鹽引，用於到鹽場取鹽；留存官府的那份稱為“引根”，用於對賬。 　　賣鹽賣鐵，在古代是極為有利可圖的生意，絕對是暴利。而有利可圖之時，商人的頭腦是極其聰明的：為了節高官途運糧的耗費，許多商人乾脆就招募人手在邊鎮直接墾荒耕種，也就是建立了“商屯”，收獲糧食之後就地換取鹽引，省了長途運輸之苦，客觀上也極大促進了邊鎮的開發建設。因此，開中法執行良好之時，一到秋季，邊鎮處處金黃麥浪，一派沃野千裡的景象，從無缺糧之虞。 　　但是隨著權貴們覬覦鹽引之利，紛紛奏討鹽引然後轉手倒賣於商人牟利，開中製度便逐漸敗壞了：權貴皇親們討到手的鹽引賣給鹽商的時候是直接要金銀的，而鹽商付了金銀之後便直接去鹽場取鹽，既不必再向邊鎮運糧了，也不必屯墾了，結果是戍守邊關的將士再也得不到充足的糧食了。 　　到弘治年間，戶部更是將運糧換鹽引徹底改成繳納銀子就可以領取鹽引，“每引輸銀三四錢有差”即可得到鹽引，初看朝廷銀錢歲入大增，實際上邊鎮的商屯地位卻因此而大降，再加上官紳豪強逐漸侵占軍屯和商屯的耕地，開中法的初衷與成果被徹底敗壞，邊鎮軍隊的糧食徹底無法保障，國家屏障大壞。 　　隆慶年間有識之士認識到了此種弊端，曾經想要重行開中法，但終因吏治敗壞，官商勾結日久，利益集團龐大，最終不了了之。畢竟，交幾錢銀子就能換取鹽引牟取暴利，如同後世利用金融手段圈錢暴富，誰還願意一年一年費心費力地招募人手、開墾屯田做實業？皇親權貴不願意，鹽商也不願意。也是因此，今天王戰在最後要加上一句“破壞朕開中救陜西大計者，無論庶民與皇子，斬”——沒有斬首相威懾，此事根本成不了。 　　即便是有斬首相威懾，也還要看徐光啟能做到什麼程度、敢把人得罪到什麼程度。現在徐光啟就明顯表現出了擔心。 　　“鹽引你不要擔心，不需要你去找福王叔他們，那是朕的事，你隻管帶著朕給你的鹽引去陜西。現在就擬一道聖旨，從今往後，每年的鹽引隻能由朝廷發放，隻能以糧食和戰馬換鹽引。今年，鹽商隻有從你徐光啟那裡拿到登記造冊的新製鹽引才可以繼續販鹽，其他的，一概作廢。此事立刻傳旨到各個鹽場，昭告天下。”王戰看出了徐光啟的擔心，一揮手說道。 　　“至於物議，更不必在乎，無非是那些原來得利的幾個皇親、幾個富豪不高興，老百姓會不高興嗎？老百姓隻要有鹽吃，管它是誰賣的？邊鎮的將士更不會不高興。如今國事蜩螗，外有韃虜、內有旱災，朕沒工夫跟他們商量，朕的道理就擺在那裡，視而不見也沒關係，但誰要是想擋在路上，哼......” 　　王戰一聲冷哼，殺意四溢，大殿中的溫度似乎都下降了幾分——強軍在手的皇帝，與一切掌於文官之手的皇帝，冷哼是完全不一樣的。本來家中親族有販鹽方麵的既得利益、想對新製鹽引提出反對意見的大臣，在這一聲之下噤若寒蟬，把一切意見聲音都咽到了肚子裡，他們是真的感受到了皇帝的殺意：誰要是敢在陜西抗災之事上做手腳，恐怕是必死之局。 　　“還有，你琢磨一下哪裡的地勢、水源情況更容易抗旱，朕看渭河沿岸就不錯，集中在這些事半功倍的地方修渠、打井、修路、開墾荒地、以工代賑，把災民都吸引到這裡來，不要把糧食分發到各地，朕擔心你雖有尚方寶劍也照看不過來。” 　　“關於人力的運用，水利設施的修建，你可以考慮鄭國渠，也許有用，具體如何做朕不乾涉，你考察之後自己決定是否疏浚。” 　　“凡是拋荒的土地都按無主之地論處，開墾之後，登記造冊，分給願意就地安家的百姓，編戶齊民。每戶五十畝，每戶按四至七人計算，超出這個人數又不肯分家的，隻能分五十畝。哪個豪強大戶若是敢來爭搶，說這地是他家的，那就太好了，你就讓他把歷年偷逃的稅賦交上來，不交稅還想要土地，就讓新軍和尤世祿把他們就地斬首，全家貶為礦奴！” 　　王戰思路清晰，果決定策，一條條一款款有針對性的策略說出來，說到最後依然是以斬首告終。 　　“最緊要的，你記住，不要手軟，朕賜你的尚方寶劍不是擺樣子的。大曌到了這步境地，不下狠手是不行的。白水因何造反？六月發出的聖旨，想必是成了一紙空文。”關於尚方寶劍，王戰又叮囑了一句，最後那幾個字更是如同從牙縫裡擠出來的，森寒無比，殺氣逼人。殿上群臣隨之心中暗凜。 　　“微臣......明白。”徐光啟起身施禮，回答的還是略有些勉強。 　　從對付人的手段上來說，李三才那樣的人遠勝徐光啟，徐光啟遠沒有李三才那樣不擇手段的勁頭。不過王戰也知道這一點，也並不是把希望完全寄托在徐光啟的手段上，隻要徐光啟把握住大方向，剩下的自有新軍和廠衛來完成。 　　之所以王戰還要優先選用徐光啟、袁可立他們這些人，首先還是因為他們的品德操守，在南北都察院和南北鎮撫司還沒有擴充、健全的情況下，有了他們的品德操守，配合上新軍，就能夠確保自己定下的大政方針到了下麵不至於太過走樣。 　　“偵緝通敵晉商的任務，再有個把月也差不多了吧。”看著有些勉強的徐光啟，王戰心中暗自念叨著。 　　“聖上，北地大旱，田畝多有拋荒，聖上如此做，恐地方士紳震恐，地方百官也——”對於皇帝強硬的做法，李國普禁不住有些擔心，壓下心中寒意，出班提醒皇帝。 　　“愛卿不必擔心，朕是講道理的。朕不是說了麼，該繳納的田賦補上，地自然還是他們的。”王戰微笑著打斷了李國普。 　　看著皇帝的笑容，李國普有些無語。他自然明白皇帝是什麼意思，心想那些人哪個不明白道理？可他們講道理嗎？聖上這是往死裡得罪天下士紳吶，“聖上——” 　　“好啦，此事就這麼定了。不過朕想得未必周全，你還有什麼其他想法倒是可以說說。”王戰再度打斷了李國普，但還是要聽聽其他方麵的意見：自己有超越時代的優勢，但是麵對盤根錯節的官僚政務、士子鄉紳也有劣勢。 　　見皇帝主意已定，想想皇帝的新軍，還將尤世祿也派去陜西，被打斷的李國普無奈之中存了幾分希望，不再言語。 　　“啟奏聖上，微臣以為，聖上如能多派一些禦史則更好，一方麵協助微臣，另一方麵也監督微臣和地方官吏。”徐光啟說道。 　　徐光啟深知大曌官吏的本色，現學現賣了王戰的做法：多方互相監督。禦史言官一方，新軍一方，持著尚方寶劍的自己一方，當地的官吏算一方。而且麵對地方官紳勢力，帶去的人手多一些也好辦事。 　　“準奏，監督永遠是必要的。要多少人你和李邦華、袁可立、幾位閣老還有吏部商議，明日報與朕。朕還會派去廠衛，不過他們自行其是，不會和你在一起。”王戰把派廠衛的話說在明處，“待朕將大軍整訓完成，或許可以將孫祖壽也給你派過去。沒飯吃，情有可原，有了飯吃、有了活乾還要造反的，就沒什麼可憐了。有土地有糧食卻不納賦的，也不可憐，隻有可恨。” 　　“謝聖上。”徐光啟施禮後退回座位。 　　徐光啟並不打算再多說什麼，因為他也知道，能做的都做了，除此之外，實在是沒什麼好辦法。朝廷自己運糧？效率遠遠不如鹽商不說，兼且貪腐成性，賑災糧到了地方能剩下一成嗎？從皇帝讓自己不要分散太多地方、給自己派一批新軍就可以知道，皇帝知道這裡麵的弊端，無法信任朝廷上下。至於藩王和那些鹽運使、大鹽商之類的，就交給皇帝對付吧。 　　殿上的諸位大臣見皇帝就這麼確立了農部、定下了救災之策，再次升起了方才皇帝設立南、北都察院、免了崔成秀和房壯麗、與畢懋康定下裝備部時的那種感覺：皇帝練了新軍之後，愈發的獨斷專行了。 　　不是不肯聽意見，肯聽，聽了之後也會向群臣加以說明，盡可能的爭取一下臣子的支持，但顯然在聽之前就已經將事情的方方麵麵了解的清清楚楚，且經過了深思熟慮，所以最後決斷的異常乾脆。而且皇帝雖然明顯限製了東廠和錦衣衛的權力，尤其是在酷刑方麵，但卻明顯增加了動用廠衛的機會——眼下派了徐光啟、派了新軍和尤世祿，派了禦史，還派廠衛就是例證——而且是在朝堂之上以朝廷製度典章的形勢明確確立了下來，也不知將來是福是禍。不過眼前有一點很明顯，皇帝把什麼都想好了，就看下邊的臣子怎麼做了，如果還想像以前那樣，下場恐怕不會好，方才郭允厚就是小小的前車之鑒。 　　群臣唯一能慶幸的是皇帝還願意爭取大家，找書苑 www.zｈaｏsｈuyuan．com 而不是依仗新軍強行如何。看皇帝給站了一天的閣老尚書和幾位老臣們賜座，顯然也不失仁厚，心裡還是念著君臣之義。 　　“這一次，實在是辛苦你們了，既要忙於政事，又要著書立說。朕也不想如此勞累老臣，隻是國朝到了如此地步，內憂外患，朕沒法不急。”王戰看著徐光啟和王徵說道。“我大曌仕官諺有雲，‘命運低，得三西’，一可見這三西的貧瘠，二可見我朝官員的心思都用在什麼地方，陜西之貧又為三西之最，由此亦可知，你此去有多艱難。朕再囑咐你一遍，千萬百姓在等著你，你一定不要心軟手軟。” 　　聽到皇帝說仕官諺，又一再說“不要心軟手軟”，群臣也是無語：皇帝這是有多不信任地方官吏的廉潔？ 　　王戰說的是大曌官場與民間流傳的順口溜。萬歷時期謝肇淛的筆記《五雜俎》曾記載當時流傳的仕官諺：“命運低，得三西。謂山西、江西、陜西也，此皆論地之肥磽，為飽囊橐計耳。”意思就是說命不好的官才會去這三個道。為何去了這三個道就命不好呢？因為太窮了，斂財很難，“囊橐難飽”。 　　“聖上為社稷、為百姓殫精竭慮，臣子怎敢說辛苦，何況還有王侍郎協助。老臣必定盡心竭力抗旱救災，帶領災民以工代賑、生產自救。老臣亦不怕得罪人，手中有聖上賜下的尚方寶劍，凡經老臣之手的糧食，必定顆粒無缺。”麵對皇帝再一次的囑咐，徐光啟再度起身，肅然施禮。 　　王徵也隨之施禮。作為侍郎，本部尚書說了自己想說的，隨著施禮就是，正好他本身也不喜多言。