西晉郡下為縣，大縣置令，小縣置長。 　　具體行政編製層級為官、吏、役，官指的是行政長官，是衙門裡的正職； 　　僚是衙門裡的副職，是官的助手。 　　官和僚都是由朝廷任命，有正式品級的官員。 　　例如西晉縣令是六品，縣長是七品，縣令或縣長下設丞、尉（大約相當於八、九品）。 　　吏即胥吏，就是衙門裡頭的辦事人員。 　　包括主簿、錄事史、主記室史、門下書佐、幹、遊徼、議生、循行功曹史、小史、廷掾、功曹史、小史書佐幹、戶曹掾史掾、法曹門幹、金倉賊曹掾史、兵曹史、吏曹史、獄小史、獄門亭長、都亭長、賊捕掾等等吏員。 　　一般縣衙的胥吏人數大約為五十員上下不等，各級府主自辟掾屬情況普遍。 　　且例由當地大姓巨室出任胥吏，吏員膨脹，各公府置吏至有“職吏”、“散吏”之分。 　　“職吏”即有具體職事者，“散吏”則是閑散無具體職事的吏員。 　　再有地方州縣等衙門內供驅使奔走之差役隸卒人等，統稱衙役。 　　具體又有內班與外班之分：內班是在衙內服役，如門子、侍役之類； 　　外班又有壯班、皂班、快班等“三班”以及糧差、仵作之類。 　　衙役沒有官方身份，隻屬於為衙門服役性質。 　　這些人負責衙門的站堂、緝捕、拘提、催差、征糧、解押、守城等事務。 　　那守城門的民壯縣兵就屬於差役隸卒，小縣有衙役數百，大縣有衙役上千，甚至數千。 　　另外一些地方實力派，各級州、郡、縣府主官，比喻都督、大將、州刺史、郡守和縣令等紛紛招引士人為賓客，以壯勢力。 　　另有一些挾一技之長的奇人異士，或者名聲很高的“隱士”，身處亂世，也依附豪門望族為幕賓。 　　所以西晉不禁幕賓（幕僚），相當於明清兩代的師爺。